備受關注的20國集團(G20)第七次領導人峰會週二在墨西哥海濱城市洛斯卡沃斯落下帷幕，雖然這次會議在應對歐債危機方面並沒有拿出一個更為徹底根本的解決辦法，但是在國際貨幣基金組織(IMF)增資問題上卻取得了實質性進展。IMF總裁拉加德(Christine Lagarde)週一表示，截至目前IMF共獲得增資承諾4560億美元。其中，中國承諾增資430億美元，墨西哥、俄羅斯、印度及巴西將各自增資約100億美元。

　　根據IMF給出的增資表格，目前承諾增資最多的是歐元區國家，總計2000億美元，其次是日本(承諾增資600億美元)，再次是德國(承諾增資500億美元)。中國承諾增資430億美元排在第三位，隨後是韓國、沙特阿拉伯和英國(各自承諾增資150億美元)，再之後是墨西哥、俄羅斯、印度、巴西、瑞典和瑞士各自承諾增資100億美元，再之後是挪威(承諾增資93億美元)、波蘭(承諾增資80億美元)和丹麥(承諾增資70億美元)。在IMF給出的增資列表上並沒有出現美國的名字，這意味著美國不會參與IMF的增資計劃。

　　作為全球頭號經濟強國和在國際貨幣基金組織擁有投票權最多的國家，美國缺席IMF增資計劃讓許多人感到困惑。有人將此歸因于美國大選，認為選舉牽制了奧巴馬政府的手腳使其難以在國際事務上有所作為，而且美國政府正背負鉅額財政赤字，無力向IMF提供更多出資。這種解釋有點牽強附會，難以讓人信服。

　　解開這個困惑需要對IMF的增資計劃有更多了解。為了應對全球金融危機，IMF曾于2009年獲注資7500億美元。但隨著歐元區債務危機不斷惡化，G20在今年4月的IMF春季年會上承諾將額外增資430億美元用於支持IMF向陷入債務危機的歐洲國家提供貸款。因此這個增資計劃又被稱為“額外增資計劃”，實際上是2009年增資計劃的補充。

　　根據協議，這部分新增注資將通過臨時雙邊貸款和票據購買協議的形式進入IMF普通資金賬戶，並用於所有成員國，而非特定地區，而且只有在成員國有需要的時候才能動用，而IMF也將採取必要的風險防範措施確保資金安全。

　　值得一提的是，這項增資計劃與國際貨幣基金組織份額改革並無聯絡，也就是説無論增資多少並不會改變成員國在國際貨幣基金組織的投票權。這是美國缺席IMF增資計劃的重要原因之一，因為拒絕增資並不會影響美國在IMF的投票權地位。目前IMF的投票權仍把持在美國等發達國家手中，即使按照新的投票權改革方案，美國在IMF重大事項上仍有決定性的否決權。

　　這也是以金磚國家為代表的新興市場國家對IMF增資計劃遲遲做出具體承諾的重要原因，因為這項增資計劃與它們最為關心的投票權調整並無聯絡。新興市場國家認為IMF份額改革步伐過於緩慢，而且它們也希望歐洲能做出更多努力以解決自身危機。

　　事實上，金磚國家對IMF改革進展緩慢已經表示不滿。一位巴西政府官員週二表示，除非獲得明確承諾給予新興市場國家在國際事務中更大的話語權否則巴西將會限制對IMF增資。這種訴求在金磚國家聯合聲明中亦有體現，聲明中説：“我們的理解是這些資源只有在現有資源已被大量使用之後才會啟動，且新增貢獻是基於2010年所有改革協議都得到及時落實的預期之上，包括投票權和份額的全面改革。”