以制度嚴控官辦節慶

　　隨著清明、端午等傳統節日的相繼來臨，各地公祭之風又起。每逢此時，中華民族人文始祖、歷史名人便格外忙碌，甚至出現了“伏羲東奔西走，黃帝四海為家，諸葛到處顯靈，女媧遍地開花”的熱鬧場面。

　　中國國力的日益提升，的確需要一種莊重、公認的形式來表達國人的凝聚力和向心力，但是，在各地層出不窮的“規格高、規模大、形式新穎、宣傳強勁、氛圍濃郁”的公祭活動背後，也易滋生鋪張浪費、謀取私利、攤派收費等不正之風。尤需謹防地方政府借“公祭”互相攀比，搞奢華的“面子工程”。

　　與之相類，包括以旅遊、歷史文化、特色物産、機關單位成立、行政區劃變更、工程奠基或竣工等為名的諸多官辦節會、慶典，如果適時適度舉辦，可以起到促進經濟社會發展、弘揚先進文化的積極作用，有助於提升一個地區、一個部門的知名度。

　　但是，近年來此類活動往往備受詬病。原因在於，一些地方和部門，不從實際需要出發，官辦活動既不能真正地開發旅遊、招商引資，更不能解群眾的燃眉之急，反而在為其政績“塗脂抹粉”。短暫的喧囂，表面的繁華，背後是立項隨意、數量過多、耗資巨大、實效甚微。既增加了基層、企業和群眾的負擔，造成公共資源的巨大浪費，又易助長奢靡之風，損害黨和政府形象。

　　近年來，中央多次就清理規範官辦節慶三令五申。不僅接連在中央紀委全會、國務院廉政工作會議、全國糾風工作會議等重要會議中明確部署，同時又通過調研摸底，將清理整頓推入實際操作層面，下一步將出臺管理辦法，將節慶活動審批權限、審批原則、審批程序、經費管理、領導幹部出席、監督檢查等多個重點環節以制度形式加以規範。

　　綜觀之，官辦節慶涉及面廣、內容具體，尤其需要建立長效機制，方可標本兼治。首先，需從數量上加以控制。對節慶活動實行分級審批制度，並引入社會公共監督，對節慶活動的舉辦時間、週期嚴格把關。凡不符合規定的，堅決予以撤銷；確需舉辦的，要按規定履行審批程序；經批准舉辦的，也要嚴格規範實施。其次，嚴把資金關口。既要嚴格控制財政資金濫用，監督財政資金的使用效率；也要嚴格管理節慶經費，防止拉贊助、謀私利，嚴控融資中的不正之風。三者，應加強對辦節主體的監督，如國家機關、事業單位等參與節慶活動更需明確原則，強化審批。

　　還需加強對領導幹部參與節慶的審批監督，引導幹部真抓實幹，切實將目光轉向群眾，轉向民生。□(文/鄭直)