本報特邀經濟評論員 程士國

　　雲南高原特色農業種類多、分佈廣，與當地的民族文化、生産方式一脈相承，生産主要以分散的家庭經營為主。培育其健康成長，對增加農民收入﹑推動社會主義新農村建設、維護邊疆穩定民族團結有著不可估量的作用。

　　隨著各地農業優勢資源的開發，雲南高原特色農業發展較快。除煙、糖、茶、膠等傳統特色農業外，花卉、咖啡、果蔬、藥材等新興特色農業也迅速崛起。但在發展中，大多存在橫向擴張快、縱向挖潛不足的問題，面臨著農民收入大起大落與穩定發展﹑物流成本高與擴大外銷渠道、新産品開發與産業升級等諸多矛盾。如何解決這些問題？筆者在大量調研的基礎上認為，大力發展農民專業合作社等農業組織是推動高原特色農業可持續發展的關鍵舉措。農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農産品的生産經營者或者同類農業生産經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。它是分散的小生産者為了維護和改善各自的生産、生活條件，在自願平等互利的基礎上，按合作社章程組織起來，與壟斷大企業對抗、減少市場風險的農民自治組織。合作社的主要作用：一是增強市場交涉力，把分散購買力集中成統一的購買力，以較低的價格購入種苗、化肥、農藥等生産資料。二是規範栽培技術、統一採後處理，從源頭上保證産品質量。三是統一運銷，把分散的市場營銷力變為集中統一的營銷力，提高弱勢農戶與買方的價格交涉能力，從組織上保護農民的利益。四是承上啟下，溝通政府與農戶的橋梁。政府反哺農業的措施可通過合作社貫徹到千家萬戶，農戶的呼聲也可以通過合作社及時反映給政府，有利於緩解幹群矛盾，構築和諧社會。東京大學教授佐伯尚美認為，日本政府的各種農産品價格政策、補助金、低息扶農資金等都是通過農業協同組合執行的，這也是政府支持農業協同組合事業的重要原因。

　　在培育農民專業合作社等組織的同時，要積極鼓勵合作社與大企業合作，以全面提升高原特色農業的産業化水平。合作社能把分散的小生産整合成規模化的大生産，大企業擁有資金、技術、人的優勢，懂得按國際規則運作，兩者結合，將從根本上解決分散小生産與統一大市場的對接問題。大企業對新品種保護的重視，新技術的普及、與國際同行交流的信息等能通過合作社迅速傳遞給千家萬戶的農戶，從內涵上提高雲南高原特色農業的競爭力。

　　（作者係雲南大學教授、特色産業研究中心主任）

　　(來源:雲南日報)