圖為2011年菲律賓政府官方出版的行政區劃圖。中新社發 中國南海研究院（供圖）

　　黃岩島十問：中方是何時發現的 菲方錯在何處

　　中新社海口6月15日電 (關向東 王淼 林士傑)由中國南海研究院編譯的中英文讀本《黃岩島十問》(簡稱《十問》》15日正式出版，史料證明中國元朝即發現並命名黃岩島。

　　《十問》介紹，黃岩島，曾用名，民主礁，國際上通稱斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal)，位於北緯1507′、東經11751′的南海海域，是中國中沙群島的一部分。黃岩島為一環形礁盤，礁盤周緣長55公里，其內部形成一個面積約為130平方公里、水深為10～20米的瀉湖。

　　據相關資料記載，中國早在13世紀的元朝時期就對包括黃岩島在內的南海海域進行了天文和地理方位測量。1935年，中國水陸地圖委員會公佈的一些島礁，黃岩島被列入；1947年中國政府公佈了172個島礁名稱，黃岩島以民主礁的名稱被列入中沙群島。1983年中國國家地名委員會把黃岩島作為正式的名稱沿用下來，同時民主礁作為副名。

　　參與《十問》撰寫的中國南海研究院副研究員任懷鋒表示，黃岩島及其周邊海域自古以來就是中國的傳統漁場，也是中國漁民在南海航行時進行避風、休息等活動的場所，現存的《更路簿》及有關古籍完整記載了中國漁民在黃岩島海域的航線。近代以來，中國政府曾多次派科學考察隊到黃岩島進行科學考察，並先後四次批准無線電愛好者登島進行無線電探險活動。

　　《十問》表明自上個世紀30年代以來，中國政府就明確了中國南海各島嶼的主權歸屬。1949年新中國成立後，中國同樣行使著對黃岩島的主權。1951年周恩來發表的《關於美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》和1958年中國發表的《中華人民共和國政府關於領海的聲明》，都再次確認東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島屬於中國領土。而1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區法》第二條中，也明確規定“中華人民共和國的陸地領土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、台灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬於中華人民共和國的島嶼”。

　　中國南海研究院助理研究員徐芳介紹説，20世紀90年代以前，菲律賓從未對中國對黃岩島的主權和管轄提出過任何異議。菲對黃岩島提出領土要求，要追述1997年發生的黃岩島事件。當時中國的一個無線電運動協會組織了一場由中國、美國和日本的無線電愛好者參加的在黃岩島上無線電的探險活動。菲律賓軍方出動了直升機和艦艇對整個活動進行了監視和干擾，菲兩位眾議員趁這個時機乘坐菲律賓海軍的艦艇登上了黃岩島，而且插上了菲律賓的國旗，並對在島上的中方人員進行圍堵、恫嚇。2009年菲律賓借著修改它的《臨海基線法》 將黃岩島列入了它的領土範圍之內。

　　20世紀90年代後期以來，菲律賓以“地理鄰近”和“專屬經濟區説”為由，提出對黃岩島的領土要求。《十問》指出：從國際司法實踐和國際判例看，所謂的“地理鄰近説”並不能構成一國侵佔另一國領土的依據。世界上許多國家都有距本土非常遙遠而距其他國家更近的領土，國際上類似這種在遠離本國的大洋區域，或在鄰國海岸附近擁有島嶼的事例很多，但這並未因地理位置的接近而改變島嶼的主權歸屬。(完)