調查失業率作為就業形勢的重要經濟指標，已被普遍視為研判一國宏觀經濟運行前景及相應政府宏觀經濟政策的關鍵依據。從國際成熟經驗看，一國政府在制定本國宏觀經濟政策時，一般傾向於把本國調查失業率作為最重要的決策依據和立足點。因此，定期公開發佈我國調查失業率數據，不僅可行而且必要。

　　截至2011年年末，我國城鎮人口占總人口比重已達51.3%，隨著我國城鎮化率逐年提高和人口總量持續增長，解決城鄉富餘勞動力就業問題的重要性不斷增強。調查失業率作為能夠及時反映我國城鄉勞動力失業情況的核心統計數據，從1996年起有關部門就開始測量該指標，但至今未制定並公佈具體的調查失業率發佈計劃和時間表。

　　由於不能及時獲得反映我國城鄉勞動力失業情況的可靠數據，長期以來，我國各級政府部門和社會各界人士只能過多地依靠PMI、CPI、GDP增長率以及一些行業統計數據，如用電量等，來研判我國的宏觀經濟形勢。而實踐早已證明，這顯然是不夠的。一個典型的例子就是2008年國際金融危機爆發後，在研判國際金融危機對國內經濟影響時，很難得到我國城鄉失業數據的支持，無形中增加了制定和調整宏觀經濟政策的難度。

　　此外，在市場經濟的環境下，調查失業率是市場上最為敏感的月度經濟指標，市場主體(包括企業和個人)通常把本國的調查失業率數據視為研判國家整體經濟形勢、行業景氣度及宏觀經濟政策的關鍵依據。調查失業率的缺失客觀上會給市場主體的微觀經濟活動直接帶來不便甚至經濟損失。

　　實際上，定期、公開地發佈調查失業率數據已不再是一個技術問題。自1995年起，有關方面就開始試點建立我國城鄉勞動力就、失業調查統計體系。自1996年起，相關部門每年都進行城鎮勞動力住戶抽樣調查試點，並且獲得了調查失業率數據。2004年9月，國務院辦公廳下發《關於建立勞動力調查制度的通知》，正式決定建立勞動力調查制度，開展入戶調查，計算調查失業率。自2005年起，相關部門擴大了調查失業率的試點範圍，而且每次調查都把在城鎮工作的農民工包括在內。自2009年起，我國各直轄市和省會城市的城鎮及農村都建立了月度勞動力入戶調查制度，並逐步建立起了勞動力調查電話核查和入戶回訪制度。近年來，各地開啟非農部門企業用工調查，進一步健全勞動力調查體系。例如，上海市初步建立起針對當地非農業就業人口的就業狀況監測月報告制度，實現了對全市企業就業和失業情況的動態監測。此外，第六次人口普查的順利完成及國家人口基礎信息庫的初步建立，戶籍管理制度的改革及居住證制度的全面實行，覆蓋城鄉居民的社會保障制度基本建立和逐步完善，覆蓋全國的就業信息監測網絡的建立和健全，都為調查摸底我國城鄉居民和流動人口的就、失業狀況、準確掌握我國城鄉就失業人口總量和結構提供了堅實的技術保障和數據支持。

　　因此，建議有關方面制定並公佈具體、明確的調查失業率發佈計劃和時間表，真正做到信息公開、工作透明，儘快實現定期、公開、全面系統地向社會發佈調查失業率數據，並以此為基礎逐步建立起包括非農業部門企業用工調查數據在內的月度就業報告制度。　□湯湘