為破解農村群眾對政府辦公流程不熟悉、辦事效率不高的問題，今年2月份湖南省辰溪縣錦濱鄉推行黨員代辦事務“快車道”服務，方便、快捷、高效地辦理群眾事務，得到廣大黨員群眾的好評。目前，辰溪縣委已經專門下文在全縣30個鄉鎮推廣“快車道”服務。

　　一、設立代辦機構，高標準選聘代辦員。

　　錦濱鄉設置鄉村兩級代辦機構，在村黨支部設立“群眾事務黨員代辦點”共14個，統一在村級組織活動中心掛牌辦公，方便群眾委託代辦事務；在鄉政府設立黨員代辦事務“快車道”辦公室，辦理各村代辦員接辦事務。在有一定文化水平、群眾信任、熟悉政府辦公程序、年富力強的黨員和村幹部中選聘村級代辦員32名，由鄉黨委頒發聘書，制定《黨員代辦事務管理辦法》，明確代辦員專項職責。鄉級代辦員為組織委員、組織幹事和各中心負責人。村級代辦員採取定期辦公、電話約談和上門服務三種方式接辦本村群眾事務，鄉“快車道”辦公室採用值班制受理各村代辦事務。

　　二、明晰代辦流程，高效率辦好群眾事務。

　　代辦員通過“受理、承辦、回復”的程序代辦群眾事務。群眾在村級代辦點或者代辦員上門服務期間委託代辦事務，並提供所需的資料和規費，代辦員能直接辦理的直接辦理，不能直接辦理的，填寫好《群眾事務黨員代辦情況登記表》（一式三份，委託群眾、代辦員、代辦點各一份），然後交由鄉“快車道”辦公室辦理，鄉“快車道”辦公室將代辦事務歸為四類：一類為能立即辦理的事務，即收即辦；二類為不能直接辦理的事務，要説明理由，在承諾時限內從速辦理；三類為需要到縣直部門辦理的事務，由“快車道”辦公室指派專人辦理；四類為因政策、法律法規或其他原因不能辦理或不能代辦的事務，應書面或口頭向委託人告知原因。代辦事務辦結後，代辦員要將辦理結果及時反饋給群眾，並送還有關證件和結算規費，最後委託群眾在登記臺帳上簽名確認，對辦理結果進行評價。今年來，全鄉通過“黨員代辦事務快車道”共給群眾辦理綜合類事務55件，計生類事務23件，補貼類事務46件，民生類事務44件，宅基地類12件，戶籍類15件，林業類18件，辦結率達100%。

　　三、制定激勵機制，高規格考核評議。

　　制定了考核激勵辦法，將代辦員工作日常開支和考核獎勵列入鄉、村經費預算，通過村自籌、鄉補貼、縣獎勵三種方式籌措經費，為代辦服務活動提供保障。年底召開由鄉黨委書記主持的黨員代辦事務專題述職會，由村書記對本村全年代辦事務情況進行述職，村民代表現場提問和現場測評。根據各代辦點的事務辦理登記情況、辦理評議結果和現場測評結果，對各村代辦點進行排名評比，把評比結果作為村支部和黨員評獎評優的重要依據，對代辦事務多、辦結率高且群眾滿意度高的代辦點和代辦員給予物質獎勵，頒發榮譽證書。對事務代辦較少或者群眾不滿意的代辦點進行通報批評，對評為不滿意的代辦員進行解聘，以後不能再擔任代辦員。

　　作者：李暢舞 黃強