近日，市政府常務會議審議並通過了《惠州市農村扶貧開發實施意見》（2011－2020年）。實施意見提出，我市將建立動態扶貧標準，健全扶貧工作長效機制，推進扶貧開發“雙到”模式長期化、制度化。

　　應該説，農村扶貧開發工作是一項長期的艱巨任務，是統籌城鄉區域發展、縮小發展差距、促進全體人民共享改革發展成果的重大舉措之一。我們既要鞏固來之不易的工作成果，也要看到工作中存在的不足，根據惠州實際，採取更有效的措施推動“雙到”工作取得實效，為完善扶貧開發“雙到”工作探索新的路子和經驗。事實上，我市高度重視扶貧“雙到”工作，以“項目幫扶、就業幫扶、救濟幫扶”為抓手，動員各方力量，整合各類資源，強力推進“雙到”工作，取得了明顯成效。至2011年底，全市累計投入幫扶資金4.19億元，幫扶村級扶貧項目328個、貧困戶脫貧項目6700個，轉移就業2.65萬人，全市74個省級貧困村脫貧率達100%，村集體經濟收入全部超過5萬元，其中18個村達到10萬元。

　　當然，扶貧是一個動態的過程，每一階段都有全新的任務。筆者認為，在具體的扶貧“雙到”工作過程中，主要是要堅持健全扶貧工作長效機制，把扶貧開發模式長期化、制度化。一是要加大資金投入力度，確保取得扶貧“雙到”工作成果。在扶貧“雙到”中，一方面，要與社會主義新農村建設相結合，以科學的規劃和理念改造農村，實現農村産業結構調整、“雙轉移”。另一方面，還要與完善社會保障體系相結合，全面推進各項農村社會保障機制。當前，借助我市實現新農保制度全覆蓋之際，加快建立城鄉統一的基本醫療保障制度，引入市場機制，積極探索完善政府購買服務，鼓勵商業保險參與醫保體系建設，把低保五保對象、低收入重病患者、重度殘疾人等困難群眾全部納入醫療保險範圍，進一步擴大保障面，實現扶貧與低保制度的有效銜接。

　　二是要實施“一戶一法”的幫扶形式。目前，我市扶貧開發“雙到”工作中的一個突出的問題是貧困戶的穩定脫貧還未徹底解決。因此，對缺乏勞動力的貧困戶實行低保扶貧，做到應保盡保；對有條件脫貧的貧困戶，採取就業扶貧、種養扶貧、科技扶貧、智力扶貧等多種措施，幫助貧困戶實現脫貧目標。比如，可以採取在貧困村舉辦用工巡迴招聘會實現就業扶貧；採取“公司（專業合作社）+基地+農戶”模式，努力形成“一村一品”的致富主導産業，帶動貧困戶發展特色産業，逐步形成産業扶貧脫貧的長效機制。

　　總之，農村扶貧開發工作是一個長期的過程，我們必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，以實現到2020年相對貧困戶農民人均純收入增幅高於全市平均水平，幫助他們脫貧奔康。□黃勝海