中國證券網訊（記者郭曉萍）發改委網站14日消息，發改委今發佈題為“用價格杠桿撬動節能減排”的第二篇居民階梯電價述評，稱居民階梯電價制度是利用價格杠桿促進節能減排的又一次實踐。

　　發改委文章指出，在社會主義市場經濟條件下，促進發展方式轉變和節能減排主要還是要靠經濟手段，而價格機制是最重要的經濟杠桿。近年來，通過實行脫硫電價、差別電價的實踐已經證明了這一點。通過對脫硫發電制定較高價格，激勵了火電企業改造工藝、安裝脫硫設備，“十一五”末，我國燃煤電廠脫硫裝機比重由2005年的17%增加到86%，單位電量二氧化硫排放減少了50%。“十一五”期間，通過對高耗能産業實行差別電價政策，有效限制了高耗能産業的盲目發展，並促進了産業結構升級。我國能源消費彈性系數（能源消費量年均增速/國民經濟年均增速）由“十五”期間的1.04下降到0.59，單位GDP能耗累計下降了19.1%。

　　居民階梯電價制度是利用價格杠桿促進節能減排的又一次實踐。由於歷史的原因，我國長期實行工業電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從我國居民電力消費結構看，5%的高收入家庭消費了約24%的電量，這就意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利於社會公平，無形中也助長了電力資源的浪費。通過劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價水平，在促進社會公平的同時，也可以培養全民節約資源、保護環境的意識，逐步養成節能減排的習慣。在韓國，為避免進入高電價區間，大多數韓國人在不用電時會將家用電器的插頭拔掉。價格杠桿對人們消費行為的影響由此可見一斑。

　　文章表示，要在全社會形成節能減排共識，決非一朝一夕之功。推行居民階梯電價只是第一步，天然氣、自來水等資源性産品都面臨著與電力類似的問題。因此，利用價格杠桿撬動節能減排共識的形成，正當其時。