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華西都市報:不識財政真面目,只緣身在“霧罩”中

發佈時間:2012年06月13日 11:36 | 進入復興論壇 | 來源:華西都市報 | 手機看視頻


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  財政賬本公開,算是公共議程裏的“老話題”了。儘管2011年國務院就要求,各地方政府比照中央做法公開,可遺憾的是,財政透明度現狀迄今還很“寒磣”。近日,清華大學《中國市級政府財政透明度研究》報告發佈。報告稱,國內81個市政府,財政透明度及格僅7個,及格率為8.6%。成都、北京、上海等,在透明度較高之列。在財政公開信息中,政府更願公開預算而非決算。

  “8.6%的及格率”,以直觀數據映照了時下財政公開的緩滯、低效。在財政透明度的“考卷”上,多數城市分數慘澹,吝嗇的公開舉措與炙熱的百姓期待,形成落差。在此語境下,成都、北京等地無疑樹起了良性標桿。

  在開放已成時代關鍵詞的今天,財政透明漸成社會共識。把財政賬本置於“透明玻璃”下的意義指向,與打造“陽光政府”的內在邏輯一脈相承,也鏈結著公權節制、接受監督的現實命題。將財政賬單的“密室操作”烙印抹去,契合公眾的一貫期盼。可一紙報告,卻抖露出地方政府財政公開上的積弊:公開步伐緩慢,“捂蓋子”仍是不少政府的默契舉動;即便邁出公開步子,也是“選擇性”的,只曬預算、不談決算……

  財政透明度低,由來已久,而該報告是對民眾感觸的再度印證。實質上,財政公開中的沉疴,是新聞呈現裏的“常客”:某些地方,對財政賬本或諱莫如深,或虛報假報,或太過粗線條,讓人看不懂。與之對應的,總是民眾悵落的表情。公眾固然沒奢望,財政公開會“一步到位”,但會期望它能循序推進。就如四川省,在今年3月首度公開了“三公賬單”,勾畫了三公消費的去向圖,雖説仍有瑕疵,但其形式內涵和開拓性價值,獲得普遍認同。

  攤開財政賬本,陣痛總是難免的:財政結構失序,運作乏善,當這一旦暴露于眾目下,勢必招致輿論鞭撻。正因這點,雖説“財政公開”的理兒誰都懂得,但坎卻不易邁過。原地踏步,抑或敷衍了事,固然讓民眾“審醜疲勞”;倘若順應趨勢,不完美的公開,卻可能會引致“徒具觀賞意義”等非議。相形之下,決策者當然寧肯遮掩,也不願“裸泳”——某種程度上,不公開是免於外界沖刷和輿論壓力的上選。

  “公開有風險,遮掩更保險”的短視化權衡,阻滯了政府的現代化轉型,也稀釋了民眾的期許。能否刮骨療毒,考量著政府的前瞻眼光和治理智慧。在財政公開的“賽道”上,其實不乏“排頭兵”。在此次的研究報告中,成都等7城市及格,也成了“黯淡圖譜中的亮點”,就顯露了直面監督的勇氣。不少網民對此支持:財政公開,你大膽地往前走!這種政治自覺,也為其他地方提供了鏡鑒。

  不識財政真面目,只緣身在“滯後觀念”中。成都等厲行財政公開,也為政府轉型創造了契機。打破利益掣肘的關鍵,就在於矯正“錯誤的偏執”。只有財政公開了,才能對接民眾的監督欲,在公共話語場裏循環播放的那首歌——“財政要透明”,才會消停。

  (相關報道見6月12日《中國經濟週刊》)

熱詞:

  • 排頭兵
  • 賽道
  • 考卷
  • 選擇性
  • 透明玻璃
  • 中國經濟週刊
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  • 及格率
  • 陽光政府
  • 三公