《日本時報》6月12日文章，原題：中國隱現的巨龍們令海上僵局複雜化　　中國海上執法部門的運轉和組織如此複雜，以致看似捲入一場地盤爭奪戰。日中上月于浙江舉行海上安全保障首輪對話磋商。一名防務專家説，日方在這次會議中的最大收穫，就是得以見到中方的所有海上執法部門代表。

　　中國有5家海上執法部門，它們之間沒有明晰的責任或權力分工。這5家是：隸屬公安部的中國公安邊防海警部隊、交通部的中國海事局、農業部的漁政局、國土資源部的國家海洋局和海關總署。它們都有自己的準軍事單位。美國海軍戰爭學院在題為“五龍鬧海”的報告中稱，“五龍”共有約4萬名工作人員，日本海岸警衛隊有1.2萬人。而相較于日本3萬公里的海岸線，中國海岸線為1.8萬公里。中國的海上執法力量人數相當多。

　　強大的中國公安邊防海警部隊擁有1萬人，擁有高速船、小型巡邏船和小型武器。除打擊犯罪外，近來也開始執行預防恐怖活動的任務。與日本國內普遍認為的不同，2010年撞船事件後常出現在釣魚島的並非海警部隊，而是漁政局執法船。其人數比海警部隊少，但擁有4000噸級以上的大船，其中一些是由軍艦改造成的。監管除魚類以外的其他海洋資源的責任屬於國家海洋局。它擁有6000多名工作人員和20多艘1000噸級以上船隻，主要任務是保護環境、科學勘測和保護中國專屬經濟區。中國海事局有2萬工作人員，是“五龍”中規模最大的。其主要任務是檢查船隻、海上事故調查與救援及船舶交通管理。最後一家是海關總署，主要負責稅收和防止違禁貿易發生。

　　為何會有如此眾多的海上執法部門？原因之一是解放軍長期忽視海軍的重要性，於是各部門都發展準軍事單位來彌補海軍的相對弱勢。中國國內曾有動作要整頓這一情況，還提過一些消除冗余、節省財力的想法，但並未實施。“五龍”都擔心失去權力。解放軍可能也想成立自己的海上防衛單位，但那將被視為對“五龍”既得利益的侵犯。想要整合或重組這些準軍事海上執法部門的希望近乎渺茫。為繼續增強實力和保護利益，它們必將進行可能引發摩擦的海上活動。若日本或任何一個鄰國草率地對“五龍”中任何一條擺出好鬥姿態，都將給中國提供一個利用局勢的良機。▲（易水莟譯）