人情往來

　　怎麼成了非法營運

　　晏揚（浙江 媒體人）

　　江蘇泰興的潘先生開車送表外甥女婿小陳到南京祿口機場搭乘飛機，抵達機場時，小陳為了答謝表舅，在車上放了650元錢，這一幕正好被抓“黑車”的南京市交通局客運處的稽查人員看到，潘先生被處以8000元罰款。（6月7日《揚子晚報》）

　　這完全是親戚之間的人情往來，兩人的筆錄中相互印證，但客運處的稽查人員非要認定人家是非法營運，並且振振有詞：潘先生無營運資質，有收錢事實，憑這兩條即可認定為黑車，至於兩人是親戚關係，則“不在我們界定‘黑車’性質的考慮範圍之內”。

　　很多網友直呼“搶錢”。依我之見，更準確地説法應是“合法地搶錢”，如果覺得不好聽還可換一種説法，那就是大家耳熟能詳的“執罰經濟”其要義在於：罰款從執法的手段異化為執法的目的，執法反而成了罰款、創收的手段甚至幌子。

　　憑無營運資質、有收錢事實即認定“黑車”，確實是符合規定的，因為相關規定並沒有説非法營運僅限于陌生人之間，也沒有將親戚、朋友乃至親屬排除在非法營運範圍之外。其荒謬性在於：假如你開車送兄弟、姐妹或父母去某地，對方不管出於什麼原因非要塞點錢給你，並不幸被客運處稽查人員看到，只要他們樂意，即可認定你非法營運。

　　稽查人員當然也是人，也懂得人情禮節，當他們核實潘先生和小陳的情況後，不罰款難道就是執法不嚴、違反相關規定嗎？當然不是，問題只在於，到嘴的8000元肥肉哪舍得丟？於是他們裝得不通人情，擺出一副鐵面無私的樣子。

　　還有一個問題不得不提。小陳剛下車，一名稽查人員就強行坐進副駕駛座，並迅速將車鑰匙拔了下來。私家車內空間就像是居民住宅，稽查人員未經車主允許強行進入車內，他們有權力這樣做嗎？