李春苗

　　以農業科技創新作為抓手，構建農、工、商、旅遊、休閒相互融合的新型産業化模式，這對我國中西部地區經濟社會的發展有極其重要的示範、借鑒價值

　　作為江西乃至全國的糧食主産區，上饒市緊緊圍繞農業發展工業、發展旅遊業，走出了一條“以農促工，以工哺農，以旅遊展示獨特魅力”的科學發展之路。其成功的經驗是：以農業科技創新作為抓手，構建農、工、商、旅遊、休閒相互融合的新型産業化模式，這對我國中西部地區經濟社會的發展有極其重要的示範、借鑒價值。具體做法主要體現在以下幾個方面：

　　一是農業科技創新的目標明確。上饒市委市政府認識到，農業始終是上饒市最具潛力的産業，為了實現“打造國家糧倉，建成優質農産品加工供應基地”的目標，就一定要有效發揮農業科技創新的引領和支撐作用。為此，上饒市以農業科技作為興農、強農的重要手段，有效整合農業科技資源，形成了本地資源和外地資源相結合、産業資源和科研教育資源相結合的農業科技創新體系，大力促進農業增效和農民增收。

　　二是發展方略貼近實際。上饒在農業産業化的發展中，充分考慮各區縣資源分佈的基本特徵，挖掘比較優勢，構建了適應上饒區域發展條件的“一縣一支柱，一鄉一特色，一村一精品”的互補性産業生態環境模式，使資源的配置符合“有序、節約、高效、綠色、低碳”的原則。

　　三是農業科技創新應用推廣體系完善。上饒市統籌推進農業科技創新示範基地和農業産業園區建設。在啟動的15個市級農業科技示範基地建設中，已經建成了6個省級農業科技園和2個省級鄱陽湖生態農業示範基地。這些示範基地和産業園區，有效吸引了大量技術、人才、項目、資金等要素資源，使農業科技成果的産業化轉化獲得成功。

　　四是特色龍頭企業引領作用明顯。上饒一大批各具特色的龍頭企業遍佈城鄉。他們在上饒市特色農業産業發展和農業科技創新中，發揮了顯著的引領作用。

　　五是創新農業科技管理制度。上饒市的各級政府始終把農業科技投入放在公共財政優先支持的位置，建立了農業科技投入穩定增長機制，引導鼓勵龍頭企業、農民專業合作組織增加投入，形成了政府、企業、社會相結合的農業科技投入運行機制。在農業科技創新管理方面，形成了各級領導上下互動、職能部門橫向聯動、區域和學科之間聯合攻關的共同管理模式。

　　綜合衡量，上饒市區縣資源條件的分佈其實並不均衡，有些優勢僅僅是比較優勢。作為農業大市，其耕地僅佔土地資源的31.4％。但是，上饒市能夠把這種比較優勢，有效地轉化成獨具特色的發展優勢、市場競爭優勢。僅此一點，上饒市的發展經驗就值得系統總結。

　　（作者為國務院發展研究中心研究員）　

　　《人民論壇》 (2012-06-01 第08版)