杭州市日前發佈了《杭州市流動人口服務管理條例》，要求申請暫住證者必須“具有高中以上文化程度”。對此，復旦大學副教授郭有德表示，這項政策是一種歧視。而浙江大學教授米紅則認為可以理解，表示規定不涉及公平不公平，是對於社會發展的一種考量。（5月31日，中國新聞網）

　　在資源有限的條件下，公平往往意味著機會要均等。杭州市用學歷限制人口流動，也許是想用限的資源為城市發展延攬更多的人才。可是，這樣做的結果，會讓機會向高學歷者傾斜，使社會喪失公平的競爭環境。構建社會主義和諧社會需要公平的競爭環境，為了維護競爭環境的公平，政府不如撤掉學歷對人口流動的限制，讓市場來決定人口的流動方向。

　　首先：人力資源應該交由市場調配。我國自改革開放以來，逐漸由計劃經濟轉向市場經濟。市場對資源配置逐漸取得主導性地位，而政府下降為輔助性地位。各級政府應該根據時代的發展要求，繼續深化改革，持續擴大市場對資源的配置能力。杭州市對人口流動設置學歷限制，只會限制市場對人力資源的配置能力，影響杭州市人力資源的穩定狀態。

　　其次：市場可以實現人力資源的優勢互補。城市建設需要各式各樣的人力資源，有些行業需要高學歷的人力資源，有些行業並不需要高學歷的人力資源。杭州市政府設置學歷限制，不僅會影響人力資源的正常流動，甚至還會造成部分行業人力資源的嚴重困乏。設置學歷限制看似能留下高素質的勞動力，其實勞動力的素質與學歷高低並無必然聯絡，想用高學歷留下高素質的人力資源只是決策者一廂情願的想法。

　　再次：市場可以把均等的競爭機會提供給每個勞動者。市場根據供需關係對人力資源進行配置。在這對供需關係之中，具體的人能取得怎樣的工作崗位，往往由個人的工作能力決定，而不是個人的學歷來決定。這樣，那些有實力沒學歷的人才可能脫穎而出，那些需要優質人力資源的部門才可能得到一大批有真才實學的人。

　　政府在經濟建設之中的任務，是彌補市場配置資源存在的諸多不足，不需要過度介入市場，干涉市場對資源的配置。杭州市政府採用學歷限制人口流動，可能是為了解決杭州市在人力資源方面的某些問題，只是政策性干涉太過嚴重，極有可能影響杭州整個人力資源的分佈情況，破壞勞動力市場的競爭環境。

　　稿源：荊楚網

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