東方網6月1日消息：備受關注的稀土專用增值稅發票6月1日啟用，區別於純行政手段的管理，這意味著中國正加大財稅管理力度以規範稀土産業監管。

　　“我們5月30日已把電腦搬到國稅部門升級了防偽稅控開票系統。”龍南縣萬寶稀土分離有限公司供銷部副總經理李鵬輝告訴記者，“今後，我們收購稀土礦産品和銷售冶煉分離産品都必須通過這個系統開具增值稅專用發票，而且是‘稀土企業專用版’。”

　　根據國稅總局今年5月下旬公佈的相關公告，中國稀土企業從6月1日起，銷售稀土産品必須開具增值稅專用發票。

　　中國工信部稀土辦主任賈銀松多次強調，推動使用稀土專用增值稅發票是加強對稀土行業監督管理的重要措施。有分析人士認為，稀土專用增值稅發票的啟用意味著中國以專用發票為技術基礎的國家稀土專營模式啟動。

　　江西省工信委有色處處長李善樂説，稀土專用增值稅發票的啟用是中國從流通環節上加強稀土監督管理、規範産業發展的又一重大舉措。“有了這個，稅務等相關部門就可以根據企業開具的專用增值稅發票證明其使用的原料為合法開採的稀土原料，非法稀土産品就可以追溯源頭，這將倒逼稀土開採上遊，有效減少非法開採稀土。”

　　李善樂還説，稀土專用增值稅發票使用後，如果企業要做假，得從進貨到出貨的所有環節都做假，這種可能性很小，至少成本大幅提高。李善樂認為，此舉還有一個很重要的意義，那就是國家制定政策時有了更可靠的數據依據。

　　“以前，稀土價格稍好，非法開採、冶煉加工的現象就出來了，稀土生産銷售的真正數據政府很難掌握。有了這個票後，管理部門就能看得見，市場庫存還有多少，已生産了多少，一目了然。”李善樂説。

　　不過，目前稀土增值稅專用發票專用使用範圍主要是開採、冶煉環節，下游應用環節沒有在使用範圍之列。這令一些企業感到擔憂。他們認為，如果有關部門不加大執行力度，增值稅專用發票最能卡住的是正規廠家，一些非法廠家仍有可能成“漏網之魚”。

　　定南縣南方稀土有限責任公司總經理張小平説，目前市場上仍有一些不正規的廠家，理論上講，他們照樣可以去收購無票礦産品再冶煉分離，之後銷售給下游企業，開具非專用發票，這是我們擔心的”

　　但專家認為，此次採取全國統一的稀土增值稅發票，將有利於在全國範圍內對非法開採的稀土採取“流通倒逼開採”的管理方式，並有利於長期保持對稀土行業的監督管理。至於專用發票使用環節是否最科學，關鍵還是在執行力度上。

　　“如果能在開採、冶煉環節控制住，上遊控制了，下游自然就順了。”李善樂説。