解決控煙難題仍需軟硬兼施_新聞臺

　　李光金

　　世界無煙日前夕，廣州市控煙協會組織召開“控煙工作新聞通報會”，公佈了100個重點控煙場所的“明察暗訪”報告。報告指出，由於控煙存在執法難問題，目前市人大已採納“不勸阻直接開罰”意見，計劃修訂控煙條例，有望年內出臺。

　　從具體生活感受而言，控煙條例實施至今，取得的成效還是很明顯的。舉個很簡單的例子，以前去餐廳或者酒店，吞雲吐霧者隨處可見，有些顧客視禁煙標誌如無物，即使有工作人員勸阻，也很難見效。現在，就餐時抽煙者少了，勸阻成功率也提高了很多。

　　談到控煙難，繞不開執行力的問題。自控煙條例誕生的那刻起，如何保證執行一直是討論和解決的重點。此次修訂，直接開罰將取代“先勸後罰”，成為增強執行力的主要抓手。毫無疑問，罰肯定是管用的。但要明確的是，以罰代管付出的社會成本並不低，僅從執法力量的配備上來説，那將是很大的難題。2008年，法國為了落實禁煙條例，佈下了17.5萬名“香煙警察”，我們則是無法想象、更是難以複製。

　　其實，相比“硬罰”的冷面孔，營造良好的控煙“軟環境”更重要，從國外的控煙歷程來看也是如此。仔細看一下我們既有的控煙條例，有很多“預防性”的工作還沒落實到位。調查發現，宣傳尚未到位，超過80%的受訪市民表示知道廣州頒布實施了控煙條例，但對控煙條例的具體規定所知不詳。還比如，條例規定煙草製品銷售者（含個體攤檔）應當在每年“世界無煙日”停止售煙一天；不得向未成年人和孕婦出售煙草製品等等。這些在具體執行過程中都打了不少折扣，還需要查漏補缺。