黨代會報告再解讀

　　羊城晚報記者 薛江華

　　廣東省第十一次黨代會報告從黨的思想理論建設、民主集中制度建設、幹部隊伍建設、宗旨作風建設、黨風廉政建設五個方面對廣東管黨治黨工作進行了科學的戰略佈局。羊城晚報記者就報告提出的“從嚴管黨治黨”要求採訪了多位專家，請他們為廣東黨建“把脈開方”。

　　展現“三個統一”

　　廣東省委黨校行政學教研部副教授王巍認為，報告對“提高管黨治黨水平”的深刻論述，展現了黨的建設與廣東爭當實踐科學發展觀排頭兵部署的“三個統一”。

　　一是治黨與善治的統一。全面加強和改進黨的建設是辦好廣東事情的根本保證。要更好地執政，更好地管理社會公共事務，需要執政黨不斷充實自身的合法性基礎，不斷提高駕馭公共政策的能力，為經濟社會發展提供源源不斷的優秀人才。治黨素質的科學發展是黨和政府不斷提升社會善治水平的基礎條件，是公共利益最大化治理過程的組織保證。

　　二是治黨與法治的統一。黨的紀律是黨堅強有力的保證。嚴格貫徹落實民主集中制，堅持紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，不僅是黨員領導幹部的神聖使命，也是法治國家不斷走向成熟的堅實政治基礎。只有繼續提升黨員領導幹部心中黨紀國法的尊嚴地位，不斷加強反腐倡廉工作的制度水平，才能更多地贏得人民群眾的信任和支持。

　　三是治黨與惠民的統一。提高管黨治黨水平，必須轉變作風、服務人民。只有治黨素質的不斷發展，才能實現工作機制和辦法的與時俱進，不斷向基層社會輸出黨的優良作風和先進理論，更好地滿足人民群眾的合理公共訴求，從而最終實現問政於民、問需於民、問計於民，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡，永遠和人民群眾在一起。

　　建構“三大機制”

　　廣州大學公共管理學院副院長謝建社指出，報告以專章強調提高管黨治黨水平，關鍵在於全黨要下決心解決公共權力對資源配置的不恰當干預問題。

　　謝建社認為，解決黨的領導對對公共權力在資源配置過程中的不恰當干預問題，需要建構三大機制。

　　一是建構“在分配面前人人平等”、講信用、競爭財富和經濟價值的市場機制。分配面前人人平等的原則要求我們黨在制定分配製度和執行分配製度時要一視同仁，誰都必須遵守，尤其是黨的領導者和管理者必須率先貫徹執行。

　　二是建構“在制度面前人人平等”、講尊重、競爭權利和制度價值的職場機制。制度面前人人平等，不能以權勢壓人。當強權征服公理、專制操弄民意的時候，平等與民主就只能是一句空話。胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上強調，要著力在高職位領導幹部中樹立制度面前沒有特權的意識。常言説：越規者，規必懲之；逾矩者，矩必匡之。在維護制度的剛性上每個人都負有責任，制度面前人人平等，沒有特權。

　　三是建構“在法律面前人人平等”、講公正、競爭權力和政治價值的官場機制。要嚴肅黨紀：第一，切實堅持依法領導, 強力打造法治社會。主要是完善黨的決策機制, 提高管黨治黨決策水平。第二，科學民主立法，加強法制建設。第三，規範執法, 落實執法責任。第四，完善黨內黨外監督, 推進執政公開。

　　薛江華