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日媒稱，朝鮮已著手與中國聯合開發東北地區的穩城島。另一方面，地處朝鮮西北地區、去年舉行開工儀式的黃金坪島經濟特區今年仍難以破土動工。這再次表明朝鮮通過吸引外資來發展經濟的工作並不順利。
據日本《東京新聞》報道，朝鮮合營投資委員會網站8日刊登了一組其與中國吉林省圖們市人民政府簽署“穩城島綜合利用開發項目”合同的照片，但項目內容不得而知。
熟悉中朝關係的韓國企業銀行經濟研究所研究員曹奉鉉指出，穩城島毗鄰已被設為經濟特區的羅先，因此“可能是綜合開發計劃的一環”。合營投資委員會成立於2010年7月，是針對外企和招商引資的窗口，在北京設有投資辦事處。
去年6月，“黃金坪和威化島經濟區”舉行了開工儀式，但至今仍未破土動工。
報道稱，外界認為，中國拒絕了朝方要求其預付土地租金的要求。曹奉鉉認為，朝鮮試射衛星也是導致開工延遲的原因之一。
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