浙江省紹興市注重運用現代網絡信息技術,構建重大決策、資源交易、行政審批、行政執法四大廉政風險防控網,實現了對行政權力行使的及時監察、實時監控、全時監管,促進了行政權力的規範、高效、陽光、科學運行。

　　構建重大決策風險防控網。紹興市開發應用了重大事項決策即時上報系統,對決策過程、結果進行監控。該系統是基於政府內網和行政電子監察平臺的一個實時監督系統,由機關、部門填報人員填寫每次重大事項決策的相關內容,上報決議過程和結果,上級領導、紀檢監察機關、組織部門可以及時查看上報的事項,根據情況反饋信息、提出整改意見。目前,該系統已在全市118個鄉(鎮、街道)應用,並逐步推廣到有關部門,全市各鄉(鎮、街道)、部門已累計上報重大事項2138件,對47起不規範的決策事項責令進行整改並全部得到落實。

　　構建資源交易風險防控網。該市在建立健全集中統一的公共資源交易中心的基礎上,依託紹興市預防腐敗網絡平臺,建立公共資源交易網絡監控系統,對工程建設、土地交易、産權交易和政府採購等事項實施監控。如對建設工程招標全過程設置了時限監察點和規範監察點,對市公共資源交易管理辦公室及市級9個職能招標辦公室的招投標業務流程進行監控,僅去年就發出57個預警信號。同時,系統還配套建立了招標人會員庫、投標人會員庫、評標專家庫、標後管理及市場不良行為信息庫、招投標項目檔案庫等5個數據信息庫。目前,有253 項工程建設項目已進入公共資源交易網絡監控系統。

　　構建行政審批風險防控網。紹興市建立了行政審批服務中心,積極開發行政審批電子監察系統,對各類行政審批行為實施網絡化監察。主要是通過預設的時限監察點和規範監察點對行政許可事項中出現的異常情況進行預警,同時要求有關部門糾錯,目前已經實現市、縣兩級全覆蓋。該系統對公眾而言,能方便獲取審批事項的相關信息及提交申請,能快速收到辦理結果反饋,進行投訴和建議;對審批部門而言,能便捷地收到待審批的事項信息和跟蹤自己審批事項的辦理進程,對將逾期的審批事項進行提醒或催辦;對監管部門而言,能對所有的審批事項進行跟蹤,對逾期辦理的事項能進行即時提醒或處罰;能將督查結果與績效考核結合。目前,該市納入市本級行政審批電子監察系統的行政審批事項已達13萬餘項,發出時限監察預警信號483個。

　　構建行政執法風險防控網。紹興市在行政執法部門建立行政執法網上審批系統,作為有效防控行政執法中廉政風險的有效手段。該系統由兩大子系統組成:一是行政執法(處罰)網上審批系統。所有案件實施網上全流程審批管理,辦案過程中立案、調查、執行、統計、歸檔等各個環節都置於網絡監控之中,局領導、辦案機構、核審機構、承辦人員相互之間可以通過系統顯示的資料進行查詢監督,紀檢監察等部門也可以對辦案全過程實施監督,從而促使執法人員規範行使自由裁量權。二是行政執法案件調查處理網絡監管系統。主要功能是對調查處理的法定期限進行時限監察,對行政處罰中的執法依據和裁量幅度進行規範監察。目前,全市共發出規範監察預警信號673個,最終核實規範監察信號510個,及時進行了督促糾正。(紹紀宣)

　　(來源:中國紀檢監察報)