5月28日，陜西咸陽市，一名9歲男孩和4歲的妹妹跪在馬路邊上，求捐款安葬病逝的父親。據悉，兩個孩子的父親因突發腦溢血送醫，因無錢治療，于26日去世。這家人住在公廁旁一個廢棄的房子內，兩個孩子至今還是“黑戶”。街道辦稱，沒辦法管。

　　面對苦命的小兄妹，善良的路人紛紛解囊，但這終歸只是暫時的救助，而沒有制度性的、可持續的保障。當地街道辦事處的冷漠回復，令人心頭一沉。

　　這件事有幾個疑問：兩個孩子的母親哪去了？兩個孩子為什麼是“黑戶”？哪怕孩子的父母不是咸陽本地人，即便他們屬於“超生”，難道就不是共和國的公民了嗎？如果能夠找到孩子們的母親，她理當承擔起撫養兒女的責任。即使母親“能力不足”，也不是卸責的擋箭牌。母親照顧、社會救助、低保托底，辦法總是有的。如果孩子們的母親已不在世，其他親屬也不願接過孩子的撫養權，作為社會守夜人的政府應當站出來，社會福利機構理當接手。

　　這之中，孩子的“黑戶”身份，不是政府不履行自身職責的理由。或許，地方政府有自己的小算盤──如果孩子的父母不是咸陽人，便可將責任“甩”給父母戶籍所在地。暫且不論地方政府之間的責任歸屬，兩個孩子等得起漫長的行政“踢皮球”嗎？服務領域有一個詞叫“首問負責制”。意思是，最先接待客戶、求助者、群眾的工作人員，要負責指引、答疑、處理有關問題，不得以任何藉口推諉、拖延、拒絕。同樣的道理，一起人道悲劇發生在所在轄區，無論當事者是否是本地人，當地政府與街道辦事處都必須給予必要的人文關懷與幫扶。

　　某些行政者可能覺得一旦攬下這攤事，以後就難“脫身”。這種“多一事不如少一事”思維，恰恰暴露出“群眾利益無小事”被不當回事，一些人只希望擁有權力，不願承擔對等的責任。並且，這種責任推諉、態度冷漠未必會受到處罰。這才是最令群眾寒心的，也是最損害行政形象與公信力的。

　　小兄妹當街乞討葬父被媒體曝光，咸陽當地的管理者還能無動於衷嗎？這件事會不會步入領導高度重視──批示妥善處理──問題逐步解決的套路？假使是這樣，就能令眾人欣慰嗎？社會真正需要的是制度性的、以人為本的公民基本保障，而不是特例的、輿論壓力下的“領導説了算”。