西部網訊（記者 王瑩）日前，《陜西省重大建設項目稽查條例（草案）》正在提交省第十一屆人大常委會初審，條例中涉及稽查人員身份、資質以及行為等方面的內容成為委員關注和討論的焦點。

　　什麼樣的人能夠擔當稽查人員？

　　《條例（草案）》第十一條規定，稽查特派員、稽查工作人員以及外聘高級專業技術人員統稱稽查人員，三者共同實施我省重大建設項目稽查，稽查特派員對重大建設項目稽查報告的公正性、真實性、合法性終身負責，高級專業技術人員佔稽查人員半數以上。

　　唐明委員認為，這一規定僅僅説明了稽查人員的組成方式，並沒有明確稽查人員的身份與資質，即“什麼樣的人能夠成為稽查人員”。她説，稽查人員在條例實施過程中責任重大，對於稽查人員在法律條例、專業知識和個人德行方等方面的要求應有明確規定，她建議條例中應增加一款予以説明。

　　“還要對稽查人員實行動態管理”，委員劉曉利補充説，如果規定了稽查人員的任職資質，就需要定期進行考察，“不能説二十年以後他還是稽查員，除非真的符合規定條件”。

　　如何處理稽查人員的“吃請”行為？

　　條例還規定了稽查人員的禁止行為，其中第二款為“參加被稽查單位安排、組織或者支付費用的旅遊、娛樂、出訪等消費活動”。張啟鈞委員認為這樣的表述“還不夠，需要再補充”，他説應該追加“以任何形式安排給予的饋贈、宴請，或利用職務權力給親友熟人牟利”。

　　“吃啊拿啊，現在都成了習慣。”張啟鈞説，這些行為即使沒有造成重大危害，也應該予以嚴肅處理，他認為，稽查人員的禁止行為的規定後面應增加相應的處罰款項。記者發現，省人大財經委員會在審議意見的報告中也提出了相同的建議。

　　任何人有權舉報違規重大建設項目

　　《條例（草案）》第七條和第八條對舉報制度和社會監督作出了相應規定。按照規定，重大建設項目以及發展改革行政主管部門對重大建設項目的實施的稽查，都要受到社會監督，任何單位和個人有權舉報其中的違法違規行為和違法違紀行為。

　　委員普遍認為，這一舉措固然很好，但在建立社會監督和舉報制度的同時，還應同時建立包括身份保密在內的舉報人保護制度。

　　新聞鏈結

　　重大建設項目

　　按照《條例（草案）》，是指政府出資、融資的建設項目，社會投資的直接關係社會公共利益和公眾利益的建設項目。

　　立法背景

　　為維護政府投資秩序、保障國家資金安全，我省于2001年成立專門機構開展重大項目建設稽查，截至目前糾正各類違規資金20億元，挪用、擠佔、套取國家資金的現象得到有效遏制。但由於缺少直接的法律依據，稽查的密度、力度和覆蓋面還不夠大，部分項目業主、參見單位和仲介機構受利益驅動，各種違法違規行為時有發生。