5月16日上午，安徽某預備役高炮團營門前彩旗飄揚，鑼鼓喧天。

　　在一片喜慶的氣氛中，該團團長王元德從合肥市人防辦、應急辦領導手中接過“應急特種大隊”的牌子。安徽某預備役師師長朱學山告訴記者：“可別小看這塊牌子，地方政府把預備役部隊納入應急力量序列，標誌著我師加強處置突發事件指揮體制機制與政府應急管理機制相銜接取得了又一突破。”

　　安徽襟江帶淮，湖泊眾多，自然災害頻發。隨著預備役部隊職能任務轉型，該師相應建立了多支應急分隊。然而，幾經軍地聯合搶險任務的檢驗，現場指揮不暢、各吹各的號等問題先後暴露出來：地方應急系統雖有行政資源支撐，但可調用的應急力量偏弱；預備役部隊應急動員潛力大，但在災情管控等方面卻不佔優勢。基於此，近年來，他們以胡主席關於軍民融合式發展和“三個機制”有機銜接的重要戰略思想為指導，從推動處置突發事件應急指揮體制機制與國家應急管理機制協調運行入手，加強軍地聯合應急制度機制建設。

　　今年4月底，在合肥市大蜀山下，一場“突發性自然災害緊急救助演練”如期舉行。災情報告、啟動預案、人員集結、開設指揮所與救護所……10多個課目有條不紊地進行。這是安徽某預備役團與地方公安、交通、民政等部門開展的一次檢驗性演練，參演課目優秀率達90%。

　　挂上“應急特種大隊”的牌子，最大的變化要數預編聯合應急指揮所的開設。記者在編組現場看到，指揮所裏各類人員席位、作業器材配置到位，建成了集專網、微波、衛星、3G等各種手段于一體的指揮保障體系。24小時不間斷接收地方提供的水文、氣象、交通等信息，應急發電站及配套預案一應俱全……

　　據該團政委夏捍東介紹，預編聯合應急指揮所的開設是加強軍地聯合應急制度機制的關鍵。它好比“一根針”，國防動員、政府應急和駐地部隊指揮層面的“三條線”都穿入其中。確保平時銜接工作能正常運行，急時能迅即啟動聯動機制，同步快速反應，實現工作銜接的制度化、常態化和突發事件應急處置的一體化。

　　談及納入帶來的好處，官兵們口若懸河：統建了應急力量。納入了政府的應急力量建設“大盤”以後，團裏根據國防動員和政府應急力量建設的統一部署，賦予組建應急分隊任務，所有適齡兵員都歸我所編所用。從源頭上解決了一兵多職、交叉編組的問題；統配了裝備。他們按照人裝配套、通專結合、分組負擔的原則，把統建力量編成內各類應急隊伍裝備器材統配到位，解決了應對各類突發事件所用裝備應該有什麼、從哪來、如何供的後顧之憂；對接了預案。納入一個同一背景下的綜合性應急方案體系，解決了信息預測預警和發佈、聯合處置的程序和方法等問題。同時，也規範了軍地聯合演練中誰&&組織、訓練什麼、如何演訓及保障等內容，實現了應急指揮的無縫對接。

　　(來源:解放軍報)