長城網張家口5月30日電(李宏 通訊員岳志強 祝漢國)繼國家在內蒙古等8省(區)全面建立草原生態補償獎勵機制後，張家口市沽源縣等壩上四縣半牧區也將享受該項政策。草原生態補償獎勵機制規定：對於生存環境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對農牧民給予禁牧補助，5年為一個補助週期等。目前，沽源縣已完成過半測量任務，初步測量草場70萬畝，確定牧戶8萬多。預計8月底可完成草原確權，10月底實現承包到戶。

　　投入重兵，制度保障。沽源縣按照“草原定性徹底、定量準確、定權完整、到戶承包、權屬明確、管理規範”目標要求，出臺了《關於落實草原使用權和進一步完善草原承包經營責任制的意見》，明確工作目標、階段劃分、確權承包範圍等內容。把草原承包及收益的受益人確定為農村集體經濟組織內全體成員，選派技術幹部70人，分成7組，採購30台GPS，對工作人員進行業務培訓；各鄉鎮分別抽調3-5名鄉鎮幹部專門負責。

　　試點先行，同步展開。選擇豐源店(山地草原的代表鄉)、西辛營(山地草原與草甸草原共有的代表鄉)、長梁(乾草原和山地草原共有的代表鄉)三鄉為試點，先期開展工作。試點鄉工作階段劃分遵循全縣總體安排，時間安排上全力壓縮，力爭6月底完成；先進行1-2個村的工作，完成野外踏勘和圖表填寫，修訂“表”與“工作程序”之後，再分組到各村開展工作，推廣到全鄉。完成試點工作後，總結經驗，全縣推廣實施。其他各鄉鎮確權與承包工作同時展開。

　　嚴格審查，穩妥承包。認真研究補償政策、堅持統籌協調、穩妥實施的兩個原則，做好民主決策、有關手續等相關工作。重點把握草原定性和定量、草原權屬鑒定、收益分配三個關鍵點，深入推進草場確權承包工作。制定《草原確權與承包檢查驗收辦法》和《草原確權與承包圖譜、內業檔案技術要點》，在鄉鎮自查基礎上，縣級抽取20%，採取聽取情況彙報、現場察看、入戶走訪、查閱資料等方式進行抽查驗收。對於不合格的進行限期整改，在補充完善相關內容後進行復驗。按照先易後難，先試點再推廣，適時啟動承包。使明確草原使用確權的，一律“承包到戶”。1999年以來，通過合法程序租賃承包，買斷國家、集體農林牧場承包經營權的草原，一般不再變動。經縣確權承包領導小組認定權屬存在重大爭議或其他政策容許可以不承包到戶的草原，暫緩實行承包經營，爭議雙方或多方簽訂“共同受益的協議”，或委託鄉鎮農經站或其他組織經營，經營收益歸全體村民共享。

　　關鍵詞：沽源縣，生態保護，機制