本報訊日前，我市對政府規範性文件進行了清理，擬廢止包括《東莞市機動車號牌競價發放工作實施細則》在內的69個“紅頭文件”。昨日，市法制局公佈了對政府規範性文件清理結果的意見，公眾可在6月11日前提出意見和建議。

　　擬保留規範性文件228個

　　相關《公告》稱，為加強規範性文件管理，維護法制統一高效，市政府統一部署開展政府規範性文件集中清理工作，市安監局等56個市直行政部門對由其制定實施、現行有效的市政府規範性文件進行了清理，現已形成共計381份政府規範性文件的清理意見。

　　《公告》同時公佈了“政府規範性文件清理擬保留目錄”、“政府規範性文件清理擬廢止目錄”、“政府規範性文件清理擬宣佈失效目錄”和“政府規範性文件清理擬修訂目錄”。目錄顯示，擬保留的規範性文件包括《東莞市安全生産專項資金管理暫行辦法》等228個，擬廢止的包括《東莞市機動車號牌競價發放工作實施細則》等69個，擬宣佈失效的有《關於調整報市農地轉用審批程序的通知》等27個，擬修訂的目錄有《東莞市城市道路臨時佔用管理辦法》等57個。

　　清理將避免文件“打架”

　　市法制局相關科室負責人介紹，去年，隨著《行政強制法》、《國有土地房屋徵收補償辦法》等法律的實施，我市開始了兩次規範性文件的清理工作，最後，市裏決定對1988年1月1日至2010年12月31日期間的“紅頭文件”進行系統清理。2011年9月，清理工作全面啟動。

　　記者查看目錄獲悉，被廢止或修改的文件大部分是與上位法相衝突不適應的規範性文件。如《東莞市機動車號牌競價發放工作實施細則》廢止理由是，由於省公安廳、省監察廳和省財政廳2009年聯合下發了粵公通字〔2009〕10號文對號牌競價發放規定做了修改，我市已嚴格按粵公通字〔2009〕10號文規定執行，建議廢止該文。

　　還有一些文件是已經有了新文件而舊的又沒被廢止的，如《東莞市人民防空地下室建設與管理暫行規定》主要內容已被《東莞市人民防空管理辦法》（東府〔2004〕29號）替代。該負責人表示，舊的文件沒有經過程序進行廢止，會給市民辦事帶來誤導，不知道遵從哪個文件好，出現文件“打架”現象。

　　清理工作將常態化

　　行政規範性文件是除法律、法規、規章之外，政府部門依法管理社會、經濟事務，履行行政職能的重要依據，與百姓權利義務關係密切，對政府依法行政的成效具有直接影響。

　　該負責人表示，這次清理可以看成是對規範性文件進行的“體檢”和“瘦身”，廢止或修改將提高規範性文件的嚴肅性和有效性，杜絕未公開的“抽屜文件”，從源頭上保障執法依據合法、合理、有效。同時，本次清理將形成現行有效的市政府規範性文件目錄，凡已經制定但未列入繼續有效、重新公佈目錄的規範性文件，自目錄公佈之日起，一律不得繼續執行。

　　據悉，我市今後的規範性文件將納入數據庫進行動態管理，對即將到5年有效期的文件，將提前半年提醒起草或執行部門進行評估清理，如需繼續執行的需要按程序報市政府審批。近期，市環保局關於《獎勵舉報違法排放工業廢水行為辦法》和市勞動部門《舉報介紹、使用童工違法行為獎勵辦法》就是很好的例子。