在地圖上把城市周邊的垃圾場連起來,人們會發現城市已經陷入垃圾的“包圍圈”。

　　日前有關部門正式批復的《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》披露，截至2010年底，全國設市城市和縣城生活垃圾年清運量2.21億噸，生活垃圾無害化處理率僅63.5%。這也意味著目前我國的垃圾處理能力，遠遠跟不上垃圾的産生速度，難以滿足經濟社會快速發展的需求。

　　“垃圾是放錯了地方的資源。”這是12年前聯合國環境規劃署首席專家拉斯基的著名論斷。由於城鎮化快速發展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，我國的許多城市正面臨“垃圾圍城”的困境。

　　從群眾生活來看，垃圾處理是城鎮管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標誌，關乎人民群眾的切身利益。不合理的垃圾焚燒，會帶來二惡英污染，影響城鎮居民的健康；不科學的垃圾填埋，其滲濾液會對土壤和地下水造成巨大污染，帶來飲水安全等環境問題的隱患……當前，我國部分垃圾處理設施建設水平和運行質量不高，配套設施不齊全，存在污染隱患，不僅影響城鎮環境，更有可能影響社會穩定。

　　從城市發展來看，“垃圾圍城”嚴重影響到城市的可持續發展。調查表明，許多城市的垃圾産量年均遞增值達7%以上，幾乎與GDP增速同步。一些城市因為沒能處理好生活垃圾與城市發展之間的矛盾，城市開發用地受限，發展格局難以拓展。

　　規劃提出，到2015年，全國形成城鎮生活垃圾無害化處理能力87.1萬噸/日，基本形成與生活垃圾産生量相匹配的無害化處理能力規模。各地在加快新一輪生活垃圾無害化處理設施建設的同時，同樣需要重視既有存量垃圾的治理，包括非正規生活垃圾堆放點的治理。減少增量、消化存量，才能真正打破城市發展受限于垃圾“圍困”的格局。

　　從資源的再利用來看，只有對垃圾進行合理的分類利用，建立一體化分類體系，配套完善的運輸和處理系統，根據垃圾種類設置相應的收轉運處理系統，垃圾才有可能真正成為資源。不然，清運、處理“一鍋端”，城市小區設立再多的分類垃圾箱也是枉然。

　　當前，亟須把可回收物納入再生資源回收渠道，穩步推進廢舊含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理；重點推進家庭垃圾乾濕分類，鼓勵居民將廚余垃圾與其他垃圾分別放置並單獨投放，逐步建立廚余垃圾收運系統，有條件的地方，實現廚余垃圾單獨收集和循環利用。

　　可以説，不管從資源利用、改善民生還是轉變發展方式的角度，都應解決好“垃圾圍城”的問題。應及時把握國家高度重視、資金投入力度加大、激勵約束機制日益完善、裝備支撐顯著增強、節能環保産業快速發展的有利時機，精心組織、科學謀劃，加快推進垃圾處理設施建設，不斷提高設施運營水平，讓城市早日走出“垃圾圍城”的困境。

　　鮑曉倩