機構投資者的發展需要在制度層面有所突破，當前要以放鬆管制、加強監管為基本方向

　　有權威人士日前向記者透露，與一些新興市場相比較，我國基金業在機構準入、業務範圍、産品審核、對外開放等方面仍有比較嚴格的限制，具有進一步放鬆管制的空間。

　　該人士表示，放鬆管制將有助於構建多元化、多層次的機構投資者體系，增加資本市場深度和流動性。為了適應“十二五”期間大力發展資本市場的需要，機構投資者的發展需要在制度層面有所突破，當前需要以放鬆管制、加強監管為基本方向。

　　記者了解到，我國基金業從1998年開始，已經逐步建立起比較完善的法規體系，不斷在實施市場化改革。特別是近幾年以來，管制不斷放鬆，同時保持了持續的監管壓力。但是，我國的市場發展規模及市場化程度不僅與美國等成熟市場具有差距，就是與巴西等新興經濟市場相比也有較大差距。

　　統計數據顯示，2008年至2010年，巴西等25個新興市場基金業資産管理規模年複合增長達到25.4%。其中巴西在2010年底共有800家基金管理公司，管理資産9340億美元，從2008年至2010年，年均複合增長達41%。在基金公司業務範圍方面，25個新興經濟體中的大部分都允許基金公司同時從事賬戶管理業務、對衝基金業務和私募股權基金業務。

　　今年早些時候，證監會基金部副主任湯曉東在出席一論壇時表示，要轉變監管理念和方式，同時，擬通過修訂基金管理辦法等法規，降低準入門檻，強化公司內部的制衡。

　　上述權威人士稱，要積極推動《基金法》及其配套法規修改，放鬆基於機構、業務和産品的準入性管制，推動基金産品向註冊制轉變。

　　記者了解到，目前，《基金法》修改草案向相關部門徵求意見工作已經完成，有望近期提交全國人大常委會審議。

　　除了《基金法》的修改，《證券法》的修改也將胎動。

　　日前有消息稱，中國證券法學研究會會長、中央財經大學法學院院長郭鋒在做一個有關《證券法》修改的主題報告中透露，中國證監會已經正式委託中國證券法學研究會&&起草專家意見稿，相關草案目前已經報給中國證監會。本次《證券法》修改的理念核心即為放鬆管制，鼓勵創新。

　　郭鋒認為，在監管機制改革方面，應該堅持市場化方向和私法自治，放鬆市場準入監管，提高監管效率。首先是尊重市場主體的私法自治權，允許設立合夥制證券公司；其次是優化自律管理，限制公權力對市場主體的過度干預；再者是提升監管效率，減少交易成本。