中廣網北京5月29日消息（記者丁華艷）據經濟之聲報道，5月31日世界無煙日臨近，中國疾控中心控煙辦今天發佈《中國煙草業經濟和財政效益再評估》報告。專家任務，當前各級政府對來源於煙草行業的收入依賴性較大，煙草業“不利於經濟，有利於財政”。詳細情況連線經濟之聲記者丁華艷。

　　主持人：煙草業在我國經濟和財政收入中佔有什麼地位？

　　記者：中國社會科學院工業經濟研究所研究員余暉開展了這項研究，他給出了煙草業“不利於經濟，有利於財政”的結論。

　　報告認為，煙草行業對整個宏觀經濟而言，全國平均經濟利潤為負，而且煙草製造業為高度資本密集型行業，如果資本無損失的轉入其他同類行業，例如農副食品加工業，可吸納多於原來近9倍的勞動力，也就説此前煙草業宣傳的煙草提高就業，是被高估了。

　　但是，煙草為中央財政貢獻著可觀的稅收，煙草行業可以説各個環節都是“稅源”，從煙葉的種植、捲煙的生産、香煙的批發和零售。

　　煙草製造業佔第二産業比重僅有2.43%，佔全國GDP不足1%的行業，中央所得的稅收佔其全部財政收入的6.55%，佔中央稅收總額的比重更是高達6.91%。

　　所以，中央財政對煙草行業的依賴性非常大。雲南、貴州、湖南等省份的地區財政對煙草行業依賴性也很大。

　　主持人：煙草業的主要利潤來源是什麼？

　　記者：2011年煙草業累計實現銷售收入達10111.4億元，實現工商稅利7529億元，如此高額利潤從何而來？報告認為，煙草業的稅利來源於壟斷和政府定價，不是真正的盈利。

　　根據調查，全國共有19家企業的27個品牌、48種規格的捲煙零售價超過800元／條。15種高檔品牌總收入超過6000億元，超過煙草業年總銷售收入的60%！

　　但是《中國高檔煙市場調查報告》認為，我國煙草業的利稅，特別是利潤，在很大程度上依賴只佔總量一成左右的高檔捲煙。私營單位、國企事業單位和政府機關，約佔全部高檔煙消費者的2/3，且12.79% 的人是通過收禮獲得高檔煙。這些捲煙消費的是公款，並沒有為國家創造實際利潤。

　　主持人：對於控煙，專家有什麼建議？

　　記者：控煙專家認為，在現有政企合一的煙草專賣體制下，煙草專賣機構每每出於行業利益、地方利益和局部利益，而常常違反《反壟斷法》、《廣告法》、《價格法》、《反不正當競爭法》的明確要求，進行違法廣告，違規制定價格，利用行政權力排除、限制競爭。

　　但是煙草業的社會成本和經濟效益倒挂；長遠來説，煙草業所創造出的社會價值彌補不了因吸煙而帶來的經濟成本。專家建議，無論從公共衛生的角度，還是從綜合社會收益成本的角度，或是從行業發展的角度，都有必要對煙草所産生的負面影響加以控制，因此出於社會收益最大化的要求，有必要對煙草專賣制加以改革，減少因煙草專賣體制帶來的社會成本，強化對煙草健康風險的監管。