□記者 高偉 北京報道

　　28日，國土部網站公佈《深圳土地管理制度改革綜合試點啟動》。在此之前，關於“深圳二次土改”的消息已經傳出，其中如何處理“小産權房”成為關注熱點。

　　記者了解到，作為廣東省“三舊改造”的一個環節，此次深圳市啟動土地管理制度改革試點，是對城鎮低效用地二次開發試點管理組合配套的政策，並沒有專門涉及到“小産權房”處理的細節。

　　24日，國土部和廣東省政府共同舉辦的“節約集約用地政策創新座談會”提到，作為全國節約集約用地試點示範省，廣東試點“三舊改造”3年來累計完成改造面積14萬畝，節約用地6.1萬畝。

　　國土部在評價廣東“三舊改造”工作時認為，廣東所進行的一些創新，有些由於觸及了現行政策制度的“盲區”或“模糊地帶”，還需要在實踐中繼續檢驗，並非直接適用於我國其他地區。“但總的來看，這些政策創新是該省實行差別化的土地利用政策和制度的一種有益嘗試”。

　　這種差別化的土地利用政策和制度，據國土部介紹有兩個方面：一方面同為建設用地，但存量建設用地應該實行不同於新增建設用地的管理制度；另一方面同為存量建設用地，但由於所處的經濟發展階段、社會管理基礎以及市場發育條件等不盡相同，土地管理政策和制度也需要有所差別。

　　25日，深圳市土地管理制度改革綜合試點正式啟動。國土資源部部長徐紹史指出，將土地管理制度改革落點深圳，希望深圳在探索土地配置市場化、土地利用高效化和土地管理法制化等方面積累新的經驗。

　　北京大學公共經濟研究中心研究員韓世同向《經濟參考報》記者表示，此次深圳市土地管理制度改革綜合試點並沒有涉及到處理“小産權房”的問題，因為無論是確權還是清理，都存在操作難度。韓世同認為，很多城市在小産權房的管理上缺位，沒有起到監管責任。“廣東省三舊改造儘管在土地産權改革方面取得突破，但很多小産權房至今仍以長租的形式普遍存在。小産權房在解決上無法一刀切，應該逐漸形成一種門類和規範後去慢慢轉化和解決。”