黑龍江是全國糧食主産區，農業是最具優勢的産業。我們在發展農業方面取得了顯著成效。水利化、科技化、機械化、合作化、産業化、市場化、城鎮化、生態化“八化”建設在促進糧食穩定增産、農民大幅增收、農村面貌快速改變上發揮了重要作用。

　　但無論是中央提出的“六用三提高”，還是具體到我們省的“八化”建設，都需要一個不斷探索實踐的過程。特別是我們省糧食增産、農民增收的任務還很艱巨，最突出的問題是農産品，特別是糧食産品“種強銷弱”、“量大鏈短”、“質優價不優”；最大的瓶頸制約，就是農民組織化程度低，一家一戶分散經營，難以實現以機械化帶動規模化，以産業化支撐城鎮化。這些問題不解決、“短板”不突破、障礙不根除，我們就談不上真正意義的現代化大農業。

　　為此，省委、省政府超前謀劃，把“提産能、增收入、轉方式”的著力點放在了推進松嫩、三江兩大平原現代農業綜合配套改革試驗區建設上，並積極爭取將其上升為國家戰略。建設兩大平原現代農業綜合配套改革試驗區，至少有四個方面的重大意義：一是破除體制機制障礙，探索建立與生産力發展相適應的生産關係，進一步挖掘和釋放糧食生産潛力。二是培育新型經營主體，探索建立規模化生産和産業化經營的新型經營形式，促進農民大幅度增收。三是完善農業支撐體系，探索建立由傳統農業向現代農業轉變的新途徑，提高支撐保障能力。四是促進城鄉統籌發展，探索建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，加快城鄉一體化進程。

　　由於我省兩大平原現代農業綜合配套改革試驗區對全國有示範引領作用，有望上升為國家戰略，這將為我們提供難得的歷史性機遇。在兩大平原現代農業綜合配套改革試驗區建設上，核心是改革，特徵是試驗，方向是規模化、集約化，目標是建設現代化大農業。改革試驗的主基調應定位在：堅持農村基本經營制度，以改革創新為動力，以糧食持續增産、農民持續增收為目標，以適度規模經營和統一合作經營為主攻重點，加快突破制約現代農業發展的突出問題和深層次矛盾，加快轉變農業發展方式，把兩大平原建設成為商品糧基地核心區，打造綠色、有機和非轉基因食品生産樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區。

　　在改革試驗內容上，我們一直在不斷探索，大致有這樣幾個方面：一是創新組織經營形式。二是深化土地管理制度改革。三是改進農村金融服務。四是健全農業科技服務體系。五是搞活農産品市場流通。六是完善農業基礎設施建設管理體制。七是推進墾地合作共建。八是構建城鄉一體化發展新格局。