近日，四部委聯合修訂並起草了《防暑降溫措施管理辦法》。意見稿規定，高溫天氣指地市級以上氣象部門所屬氣象臺站發佈的日最高氣溫35℃以上的天氣；勞動者因高溫作業中暑可申請工傷；企業違反有關法規、危害勞動者身體健康的，可追究刑責。(5月27日《武漢晚報》)

　　1960年發佈的《防暑降溫措施暫行辦法》實施了半個多世紀後即將作古。相比舊辦法，新辦法不僅以“管理”取代了“暫行”，強化了政府監管責任，而且在人群、待遇、標準、問責等方面進行了修正和明確規定。在今年高溫天氣到來之前，這次立法給公眾帶來了清涼氣息。

　　新辦法有五大變化：一是首次立法界定了“高溫天氣”；二是適用人群從部分行業擴大到所有勞動者；三是中暑死亡視為工傷；四在標準上比以前更細化以防用人單位鑽空子；五是對違反規定的責任人可追究刑責。這些變化充分體現出了立法善意。

　　但新辦法能否為勞動者“防暑降溫”，避免被架空，現在斷言為時尚早。比如，據勞動報報道，去年一項針對“高溫津貼”的調查顯示，四個行業露天工作的受訪職工57.7%未拿到高溫津貼；建築工10人有9人不知道有高溫津貼；快遞員7成沒領過高溫津貼；環衛工發放標準不統一。

　　相關高溫關懷制度之所以落不到實處，既是因為法律法規殘缺不全，也是因為相關規定沒有強制效力，地方監管部門不重視，用人單位也不放在眼裏。在我看來，除了上述原因，還有一些原因讓烈日下的勞動者權益受到傷害，而新辦法必須要從根子上來解決這些問題。比如説，現在很多用人單位採取了計時工資制、計件工資制，就回避了加班費、高溫津貼等問題，讓勞動者在高溫下工作沒有“怨言”，因為一旦高溫造成停工就意味著停薪。所以，新辦法能否落到實處，關鍵是以合理的工資制度來破解企業對策，並解決收入差距。

　　也就是説，保障勞動者在高溫條件下的權益，不能單純指望高溫立法，還要在相關勞動法律法規、工資制度等方面進行完善。高溫立法要想不淪為一紙空文，一方面在於這部法規是否有足夠威懾力，也在於地方配套制度是否健全；另一方面，在於勞動法、工資條例、收入分配改革方案等制度能否與高溫權益配合、銜接；而在上面兩點尚無結論的時候，監管部門的執法力度將是關鍵所在。