本報訊（記者張楠 賈曉宏）市人大昨天發佈《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》公開徵求意見分析報告，除了擬將衛生間劃入禁煙區外，每年5月31日設立世界無煙日停止售煙一天的規定將被廢除，修改為當天鼓勵煙商停止售煙。此外，到戒煙門診戒煙還可能會享受醫保報銷。

　　由中國政法大學控煙課題組提交的專家建議稿，在為期1個多月的時間內，在北京人大網等八大網站共徵集到706條意見。統計顯示，民眾對控制吸煙範圍的意見最多，達到90條，佔26%；對責任與處罰的意見68條，比例也較高。

　　小區健身區將納入禁煙範圍

　　根據市民的建議，專家組表示，敬老院是老年人頤養天年的地方，生活小區的健身區也是小區居民日常鍛鍊身體的地方，因此，將把敬老院和生活小區內的健身區納入到室外禁止吸煙區域。

　　露天馬路和公路橋梁屬於明顯的室外區域，流動性強且人群不太密集,目前還不太適宜將其納入到室外的禁止吸煙區域。

　　公交車站人群集中，特別是上下班高峰期，將其納入到室外禁止吸煙區域十分必要。

　　衛生間目前已儼然成為室內控煙工作的“死角”，修改後的控煙條例中有望對“衛生間禁煙”進行明確和加強力度。

　　50元罰款底線維持不變

　　關於禁煙處罰問題，市民一致認為應該提高處罰金額。

　　專家組回復表示，專家建議稿在設定處罰額度時，考慮到《行政處罰法》簡易程序的規定，即對違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以50元以下罰款，可以當場作出行政處罰決定。如果將處罰額度提升至100元或更高的數額，就無法適用簡易程序，無法當場處罰。因此，處罰額度的底線還是應該劃在50元。如果在執法過程中，經過勸阻或警告，違法吸煙者能夠及時掐滅煙頭，就不一定非得罰款。

　　專家同時認為，因為在禁煙區違法吸煙被曝光和通報批評，有可能對其聲譽造成不利影響，暫不建議納入此類處罰方式。。

　　成立專門執法隊伍不可行

　　市民在建議中提出，應該成立專業的禁煙執法隊伍。如果沒有專門執法隊伍，應明確各相關委辦局執法的責任和範圍，建議在相關行政管理部門中增加公安、城管等隊伍。

　　專家組表示，在禁煙執法中，愛衛會並不是具體的執法主體，只是指導、監督和協調其他相關行政管理部門履行控煙職責。另外，目前專門建立起一支執法隊伍，會面臨執法人員的工資和編制等諸多問題，並不可行。

　　因此，專家建議稿將控煙執法職權分散給各相關行政管理部門。在修改專家建議稿時，將對各相關行政管理部分予以明確化。另外，可以在條文里加上公安，由於城管部門執法區域一般都在室外，是否將城管也納入執法隊伍，則有待進一步商榷。 J204 J146