“現行稅收徵管制度存在一些亟待解決的問題，深化稅收徵管改革已經列入‘十二五’稅收發展規劃綱要。”

　　國稅總局局長肖捷近日表示，國稅總局已就稅收徵管改革相關問題開展全面調研。

　　據記者了解，國稅總局從去年開始就已分赴各地對深化稅收徵管改革進行了系列調研，但目前還有一些涉及徵管模式及機構職責調整的重大問題尚未形成共識。

　　在國稅總局看來，相關問題對徵管改革頂層設計乃至稅收工作發展影響重大，因此日前特別下發《關於開展深化稅收徵管改革有關重大問題調研的通知》，就納稅評估和稽查的定位協作、大企業劃分標準和管理方式、稅收管理員制度改革、各級稅務機關職責調整和對口管理、以及新徵管模式下的強化監督制約和防範執法風險等五大問題開展調研。

　　第一個問題就是調研如何避免稅務機關對納稅人多頭重復檢查問題。

　　據了解，目前在稅務機關實際檢查工作中，由於檢查的選案環節不統一、協調機制不健全等原因，存在稅務機關不同部門以及不同稅務機關對同一戶納稅人重復檢查的情況。對此，總局表示將重新研究納稅評估與稽查選案如何銜接、發現問題如何定性處理等。

　　而對於大企業劃分標準和管理方式問題，問題則主要出在各地目前對大企業標準認識不統一。

　　對此，國稅總局透露，未來稅務機關擬對大企業實施專業化管理與服務，適當上收部分管理權限。目前各地稅務機關試行兩種做法：一種是對跨地域經營的大企業，由其總部所在地稅務機關的大企業管理部門負責大部分管理服務職能，而第二種是大企業管理部門只負責納稅評估和個性化服務，其他基礎管理仍在屬地。

　　眼下最受關注的，莫過於現行稅收管理員制度存在自由裁量權較大、執法風險較高等問題，容易侵犯納稅人合法權益，未來將考慮是否保留稅收管理員制度。（郭一信）