5月23日,媒體報道了來自北京市教委的消息:北京市將規範“中小學教輔材料”收費,教育教學所需的課堂練習、同步練習、寒暑假作業、考試試卷及復習資料等,學校應免費提供,不再收取學生任何費用。

　　課本是知識的載體,是學習必需的,但教輔資料也是學生鞏固所學知識、延伸學習效果、充實課外生活的必要助手。只是在當下,教輔的買賣和使用亂象叢生,面臨著家長埋怨、學校擔心、書商鑽營、市場混亂、質量無法保證的尷尬現狀。

　　在上述背景下,北京市出臺措施,對必要的教輔資料實行免費使用政策,並從制度上將教輔讀物費用納入辦學成本核算,非常必要及時。這不僅降低了學生家長的負擔,避免了粗劣教輔隨意進入校園、隨意發放的情況,更從源頭上杜絕了學校和教師參與教輔發行可能滋生的腐敗,不僅是對義務教育精神的遵循,也是對教學風氣的整肅,其制度善意可窺一斑。這樣的善政,肯定能得到全社會尤其是學生和家長的高度好評。

　　“教輔免費”是充滿善意的制度設計,因此更需要完善的落實措施配合,以表達出政策的初衷。如果沒有規範的監管行為,那麼財政買單的“免費教輔”,同樣會給行業腐敗和不法行為留下空間。在財政買單的前提下,學生的自主選擇權如果得不到保障,教輔的質量如果沒有科學的評價標準,購置教輔流程如果缺乏必要的監管,那麼“教輔免費”也難免會給不法書商和劣質教輔留下“新口子”。

　　因此,“教輔免費”雖有制度善意但更需行為規範。首先應及時建立起科學的教輔讀物質量評估標準,對免費的教輔讀物實行審核準入,嚴禁不符合條件的教輔進入校園,壓縮教輔成本,降低學校教輔支出負擔,把有限的資金用在刀刃上。其次是在教輔發行徵訂過程中做到信息公開、政策透明,並充分聽取一線教師和學生的意見、建議,將有問題教輔列入“禁止名單”,通過陽光監督,從源頭上杜絕粗劣教輔進入校園。

　　更關鍵的是,在“教輔免費”的善政之下,還要出臺相應的教輔採購責任追究制度,對那些劣質、以次充好、師生滿意度低的教輔,要追究準入責任和審核責任,從責任落實上保證教輔質量。唯有如此,“教輔免費”的制度善意才能在教育發展和學生成長過程中淋漓盡致地釋放出來。（許朝軍）