5月23日，有關各方高度期待的新一輪伊核會談將在伊拉克首都巴格達舉行。歷經2011年下半年以來近似瘋狂的戰爭威脅之後，無論會談是以成功、失敗，還是部分成功的方式結束，未來一段時期內，雙方的政策均有可能保持一定的理性。

　　首先，十年的博弈雖沒有實質性地縮小美伊之間在伊核問題上的巨大分歧，但促進了彼此對相互立場的了解。歷經十年的對抗和對話，美方逐漸認識到，伊朗不會完全放棄其已經掌握的低純度濃縮鈾的生産能力，也不會輕易開放帕爾欽軍事基地讓國際原子能機構隨時檢查。伊朗方面也認識到美國不會容忍自己核能力的實質性提升。如何在分歧無法彌合的情況下避免對抗失控成為美伊雙方都必須面對的現實問題。

　　其次，美方施壓和伊朗抗壓的政策限度都難以繼續增加。美國2011年末出臺、2012年6月底生效的對伊制裁措施，涉及金融和能源領域，不僅需要美國本國的企業和金融系統予以支持，而且需要國際社會的廣泛參與。美國雖以巨大經濟和外交成本換取了歐盟、日本和韓國等傳統盟友的部分支持，但斷然難以得到中俄印等新興經濟體的配合。美國能否追加實施更多的制裁，值得懷疑。

　　另一方面，伊朗雖口頭上依然強硬，但美國的制裁也已經對伊朗的國民經濟和對外貿易造成了十分嚴重的打擊，包括貨幣貶值和通貨膨脹等。伊朗的對外貿易，特別是能源出口受到嚴重影響，不僅因為無法通過美元結算而導致出口量下降，而且貿易條件急劇惡化。伊朗的抗壓能力幾乎達到極限。

　　事實上，美國的伊核政策已經出現了理性化的趨向。比如，美國事實上已經默認了伊朗掌握純度為5%的鈾濃縮能力。早在今年4月伊斯坦布爾會談之前，美國官方便多次要求伊朗拆除能夠生産純度為20%、甚至更高水平濃縮鈾的設施，實際上是以委婉的方式表達了其允許伊朗生産純度為5%的濃縮鈾的可能性。美國認識到，無論出於何種原因，伊朗不可能放棄已經掌握的工業核燃料生産能力。

　　另外，美國的伊核政策正處於從迫使伊朗棄核向強化遏制的政策轉變的過程中。如前文指出，美國認識到無論是制裁還是對話均難以達到迫使伊朗完全棄核的目標。在不具備軍事解決伊核問題條件的情況下，越來越多的美國學者力主儘早準備應對擁核之後的伊朗。

　　比如，早在2010年，美國對外關係委員會兩位重量級伊朗問題專家詹姆斯 林德賽和雷 塔基便聯袂在《外交季刊》上撰文主張對伊朗實施遏制的政策。他們認為，即使伊朗製造出核武器，美國也可以通過劃定若干“紅線”的辦法遏制伊朗。

　　行動上，美國已經在逐步將其強化遏制的政策付諸實踐。除了加強對其盟友以色列的軍事援助以外，美國也增加了對海灣前線國家的軍售力度。2010年9月，美國提出了向沙特出售價值高達600億美元武器的計劃；2011年美國政府準備向海灣地區重要盟國阿聯酋出售數千枚先進的掩體破壞炸彈和其它武器，以加強該國空軍打擊力量。

　　伊朗的政策也有所鬆動。伊朗雖表示不會放棄純度為20%的濃縮鈾的生産能力，但並沒有明確表示需要尋求更高水平的核燃料生産能力。在與國際原子能機構的會談中，伊朗並沒有關閉帕爾欽軍事基地核查的大門，而是表示允許有條件的核查，即雙方須先簽署核查規範的協定。(金良祥 作者繫上海國際問題研究院博士)