近4年來，多國航企與歐盟針對其強收航空碳稅一事多次交鋒，隨著時間推移，這場碳稅之爭已開始進入最後戰役。5月15日，歐盟發出警告，中國和印度的10家航空公司拒絕向歐盟公佈此前的二氧化碳排放量，而如果這些航企在6月中旬前仍未按要求提交數據，將面臨懲罰。

　　針對歐盟警告中、印航企再不提交二氧化碳排放數據將受罰的言論，中國航空運輸協會（以下簡稱“中航協”）5月16日做出三點回應，核心仍是絕不加入歐盟航空碳排放交易體系。

　　歐盟：威脅處罰中印“不聽話”航企

　　歐盟氣候行動專員康妮赫澤高透露，目前，只有中國和印度的航空公司違抗歐盟的要求，拒絕提供2011年的碳排放量。從全球來看，共有1200家航空公司遞交了該數據，這讓幾家拒絕合作的航空公司顯得勢單力薄。

　　她警告稱，8家中國航空公司和兩家印度航空公司如果在6月中旬前依舊拒不合作，可能面臨懲罰。具體的懲罰將由這10家航空公司航班起降地所在的各個歐洲國家實施，各國懲罰的措施也將不同。業內分析人士指出，中國和印度的做法確實讓歐盟非常頭疼，因為這可能鼓勵其他國家的航空公司拒絕遵守規定。

　　資料顯示，2008年，歐盟通過法案決定將所有抵離歐盟成員國境內機場的航班均納入碳排放交易體系（ETS），並於今年1月1日起正式實施。根據該法案，歐盟將參考各國航空公司以往的二氧化碳排放量，給予一定比例的免費額度，超出部分航企就必須掏錢購買，如果額度用不完，亦可出售。

　　據國際航協測算，歐盟的做法將在明年使全球航空業成本增加34億歐元。其中，中國民航業在2012年將多支付約8億元人民幣，到2020年繳納的“碳稅”將超過30億元人民幣，9年累計支出約176億元人民幣。所以中國一直堅決反對國內航企加入ETS並拒交相關數據。

　　不久前，民航局已下髮指令要求，未經政府批准，禁止各航空公司參與歐盟碳排放交易計劃，更禁止各運輸航空公司以加入ETS為由提高運價或增加收費項目。同時，包括中國在內的全球29國也曾聯合發表“莫斯科會議宣言”，強烈抵制航空碳稅並提出具體反制措施。

　　對於此次歐盟的威脅，東航相關負責人日前表示，“只要涉及歐盟碳排放稅，中國航企將統一行動。而且，即使部分國家航企遞交了二氧化碳排放數據，也不代表同意繳納碳稅。特別是美國和俄羅斯，均和中國一樣堅決反對航企支付碳稅。”同時，該負責人也頗為自信地稱，歐盟不會輕易地對中國航空公司進行單方面處罰，因為如果出現那樣的情況，中國絕不可能任人宰割。

　　不過，也有業內人士表示，面對全球的反對聲浪，歐盟也在不斷出招應對。有歐盟官員就曾公開表示，歐盟計劃把碳排放稅的80%返還給航空公司，這對航空公司有相當大的吸引力。因為它使得航空公司有機會而且是理直氣壯地把費用全部轉嫁給消費者，讓歐盟來背漲價的黑鍋，同時把歐盟返還的稅直接劃入公司利潤。如果歐盟借此來拉攏航企將可能非常有效。