財政部昨日下發文件稱，將加強對中央預算單位政府採購的管理，嚴禁中央單位配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置産品。

　　加強政府採購預算管理

　　文件稱，中央單位嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置産品。並不得以特殊用途為由超出預算標準和規避批量集中採購。

　　“十一五”期間，我國政府採購規模呈持續擴大的發展態勢。統計數據顯示，全國政府採購規模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，年均增長23.5%。財政部財科所副所長蘇明日前表示，去年我國政府採購規模約為9000億元，按照10%左右的增長速度，預計今年政府採購將超1萬億元。

　　財政部指出，目前依然存在一些單位不做政府採購預算、超預算超標準採購、規避集中採購以及不嚴格執行採購程序等問題。

　　不得提過高要求

　　財政部稱，嚴禁在招標文件中列示歧視性條款，不得提出與採購項目無關或過高的資質和業績要求，參與評標的採購人代表不得引導或干預評標。對未經批准擅自變更採購方式的項目，財政部將不予支付資金。

　　文件要求，中央單位要繼續&&實施政府採購支持節能環保、採購正版軟體以及採購本國産品等政府採購政策。主管部門統籌安排本部門政府採購促進中小企業發展的各項工作，確保面向中小企業採購的預留採購份額、評審優惠等政策措施的落實，並在財政部指定的政府採購發佈媒體上，公開面向中小企業採購的項目執行情況。此前，國務院出臺意見稱，相關部門應安排不低於年度政府採購項目預算總額18%的份額給小微企業。

　　財政部表示，將加強對中央單位政府採購工作的監督檢查，開展對政府採購預算執行情況、政策執行情況的定期檢查和專項檢查工作，逐步建立日常檢查和重點抽查相結合的監督檢查機制，並針對監督檢查出的問題進行嚴肅處理。

　　分析

　　需確立第三方監督

　　中央黨校研究室副主任周天勇表示，政府採購的運作程序、章程、規則等目前還不夠透明，缺乏監督機制。國外很多大型會議的舉辦都是公開招標，有會議舉辦公司運作，中國常常會出現政府定點舉辦等情況，政府定點採購等形式會導致被政府指定的公司成為特許機構，産生壟斷。政府的採購應當向小企業傾斜，扶持小企業的發展，而不只是針對大型企業，另外還存在政府採購的成本偏高等問題。

　　財政部下發文件是一個進步，但仍屬於自己監督自己，制度的確立需要第三方的監督。因此應當發揮人大的作用，對重大的採購要報人大批准，人大代表應當有權參與採購的過程。政府採購花的是納稅人的錢，新聞媒體應加強監督，公眾有知情權。新京報記者 李蕾