人均道路面積達18公里、全年空氣質量二級及好于二級的天數比例達80%……北京各區縣基本公共服務達到上述指標，才抵“及格線”。昨日，市社科院發佈北京“公共服務藍皮書”——《北京公共服務發展報告》，提出了上述區縣基本公共服務標準體系構想。

　　現狀

　　基本公共服務與市民需求有差距

　　目前北京的公共服務處於何種水平？藍皮書作出了全面評價。去年，北京基本公共服務趨向標準化，城鄉一體的均衡化格局初步形成。但與市民需求和世界城市的標準相比，還有不小差距。

　　例如公辦幼兒園的缺口依然很大，仍存在一些基礎教育薄弱的區縣和學校，基礎教育均衡化仍待時日；覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本成型，但民眾參與方面較薄弱，民間組織、民眾自身對公共文化的決策、參與、監督等機制仍未健全；交通“首堵”現象依然嚴峻，停車難、停車貴、停車亂現象沒有得到根本性治理。

　　藍皮書副主編、北京市社科院管理所副研究員施昌奎稱，教育不均衡、交通“首堵”未緩解等問題，均因基本公共服務的資源未能合理佈局，如教育資源、醫療資源扎堆市中心，而基本公共服務的資源疏解，即外遷，又涉及另一個重要問題——首都行政功能疏解，部分政府部門應搬出市中心。

　　解題

　　78個“考點”涉及基礎教育等6方面

　　怎樣縮小以上基本公共服務的差距？藍皮書提出了“區縣基本公共服務標準體系”思路，從基礎教育、社保、環保、基礎設施、公共安全、文化體育6大方面入手，設置了78個指標，每一個指標均為一個量化值，如“基礎教育”，設定了學前三年毛入園率、小學生均校舍建築面積、高中階段教育入學率等6個考核項，每一個考核項均對應一個具體的數值。

　　區縣政府只有達到這78個指標，其基本公共服務水平才達“及格線”。

　　施昌奎表示，基本公共服務係政府為滿足生存權、發展權需求，應提供的最基本服務，也就是公共服務的“底線”，因此基本公共服務均衡化是政府的任務。但目前，各區縣之間的基本公共服務水平差距較大，“標準體系”旨在縮短這一地域性差距。

　　(來源:新京報)