時至今日，雲南在對外格局中一直扮演著重要角色，雲南獨特的區位優勢和資源優勢使得雲南成為連接中國與東盟南亞的橋梁和紐帶，發揮著重要作用。將雲南省建設成為面向西南開放的橋頭堡的國家戰略，終於從醞釀、考察、批准、動員階段，進入到實質性的落實推進階段。

　　落實，就要堅定執行國家級戰略的氣魄。國際社會在探討中國崛起的“密碼”時，往往會忽略一個重要的因素“中央與地方的良性互動模式”，即“國家戰略需要地方執行，地方發展依靠國家戰略帶動”。雲南在這條道路上不斷實現戰略升級。新中國成立前後，雲南就責無旁貸地擔負起守衛邊疆安全的重任，堪稱“前衛”。早在20年前，雲南就代表中國參與大湄公河次區域經濟合作，是邊疆省份執行國家對外開放與合作的“前鋒”。如今，雲南又代表中國，執行兼顧內外的橋頭堡戰略。落實橋頭堡戰略，是國家指導雲南集全國之力，建設“中國的橋頭堡”，而非其他。雲南省執行橋頭堡戰略，應該有“起自雲南，終及國家；源自中國，惠及世界”的雄心和氣魄。

　　落實，就要追求世界級水平的策略謀劃。制定一個系統完善而又可以進行動態調整的實施策略，是橋頭堡建設的核心要務。從國內看，落實橋頭堡戰略需要配合其他國家級戰略，如“走出去”和“西部大開發”等。從國際看，橋頭堡建設所及之處，經由緬甸-印度，跨越太平洋-印度洋，到達非洲-歐亞大陸，是中國整體對外戰略和國家安全戰略的重要組成部分。從宏觀看，這是一個偉大工程，建設這樣“新興地緣發展帶”，規模之巨，難度之大，形勢之複雜，前無古人。從中觀看，如何讓緬甸樂於借助“橋頭堡”戰略，順利實現國家轉型和發展；如何讓印度樂於接納“橋頭堡”戰略，使之成為China-India之間的那條連接線，需要大智慧。從微觀看，任何一個項目、任何一條公路，任何一個鄉村，牽一髮而動全局，無不需要精密細緻謀劃。因此，落實橋頭堡戰略，需要世界級水平的謀劃，既要有整體的戰略遠景和規劃，又要有動態和階段性的形勢分析及效果評估，力求每一步都恰當合理。

　　落實，就要培育最廣泛的“命運共同體”。執行橋頭堡戰略關鍵在人。必須兼顧從草根民眾到精英階層等各層次利益的訴求，必須將決策者、謀劃者、執行者、建設者、參與者、評估者整合成一個有機運作的整體，必須探知支持者、旁觀者、疑懼者、投機者、破壞者等的意圖行動。由此，建設橋頭堡就是要建設涵蓋最廣泛的“命運共同體”。對於蓬勃發展中的雲南而言，要使之發展的速度和廣度與現有的機制體系相輔相成，就應該建立一個跨越省內外、國內外的綜合型的智囊諮詢機制，其成員應該包括官方、商家、産業、學界、媒體、軍事部門、民間組織等多領域的人才，大家一起為落實橋頭堡戰略做好智力支持工作。

　　（作者為中國現代國際關係研究院世界政治研究所所長）