“我是做企業的，聽完兩小時的黨代會報告，腦子一直圍著‘創新驅動’打轉。”浦東新區張江園區歸國留學人員聯合會黨總支副書記周敏代表，16年前從美國回到上海，創辦了吉爾生化有限公司。

　　吉爾生化如今是國內多肽藥物開發的領跑者，在全球共有5家生産基地、2個研發中心共1000多名員工；1998年，它只是周敏租在張江的188平米的辦公室。

　　“從微型企業發展成為中型企業，每一次成長都意味著管理方式的一輪創新。”作為科技型企業的管理者，周敏一面緊密關注生物醫藥領域的科研動向，一面適時調整管理思路，以滿足企業發展需求，“從這個角度來説，創新是企業成長的內生需求。”

　　張江素有“寬容失敗”的文化，對科技型企業來説，這幾乎是成長土壤中最重要的養分。“搞科研，十個中能成功一個就算萬幸了。我們自己也做研發，懂得‘寬容’對於創業者來説意味著什麼。”因此，周敏認為“寬容的環境”是激發企業創新主體活力的關鍵因子。

　　周敏和浦東新區的歸國留學人員互動良多，相當了解“海歸”們的需求。“留學生對國內的創業環境非常敏感，公平、寬容的創新創業環境，是他們最在意的東西。”

　　“政府不能幫企業做經營，但可以為企業營造外部環境。”十多年來，周敏切身感受到了上海創新創業環境的變遷，“當年辦一次手續走十來家機關門再正常不過了，現在卻講究‘一門式’。在公共服務方面，企業所處的環境越來越便利。”

　　近年來，“創新”作為轉型發展的“引擎”一次次被提及，政府出臺了不少引導創新的公共政策。“政府在體制和機制方面動腦筋，是社會創新的一部分。但比之科技創新，人們對社會創新容忍度似乎更小。只要是創新，就會有失敗的幾率。”一直呼籲社會對企業創新保持寬容的周敏這次想説，“我們也要以同樣的心態面對社會創新。”