本報記者申東

　　在寧夏回族自治區銀川市的路面、墻面、路燈桿上,俯仰皆是隨意張貼或涂寫的小廣告。城市小廣告難以禁絕的一個重要原因是處罰權限及力度不夠,再加上部門間沒有形成合力,對小廣告的發佈者很難起到震懾作用。

　　《銀川市治理亂涂寫亂刻畫亂張貼辦法》近日正式施行,對組織或者利用亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的單位和個人,最高可處以10萬元罰款。

　　據介紹,目前銀川市亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的小廣告主要可分為兩類,一類是以房屋租賃、家政服務、教育培訓為主的生活信息,這些廣告主要張貼于小區、學校附近的墻體上或臨時建築物上；另一類是以辦假證、高薪招聘為主的非法廣告。

　　“隨著信息發佈渠道的多樣化及輿論的引導,關於轉讓、出租、培訓等生活信息的廣告正在趨於規範。目前最難治理且群眾反映強烈的主要是辦證類非法廣告。”銀川市城管局相關負責人表示:“這類小廣告不僅出現在卷簾門上、墻體上,而且大量涂寫在路面和市政設施上。這些張貼、涂寫小廣告的人一般都在深夜活動,即使被抓到了,也很難查處幕後指使者。”在辦法沒有實施以前,城管部門對張貼小廣告處罰的唯一法律依據是《銀川市城市市容和環境衛生管理條例》,對擅自在建築物、構築物或其他設施上刻畫、涂寫或張貼宣傳品的,僅處以20元以上200元下的罰款。

　　而隨著辦法的施行,治理小廣告有了更具震懾力的好辦法。從內容看,辦法大幅提高了對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的處罰力度,行為人擅自在城市建築物、構築物、樹木、市政設施上涂寫、刻畫、張貼的,處以500元以上1000元以下罰款；對組織或者利用亂涂寫、亂刻畫、亂張貼等形式發佈信息的單位和個人,處以3萬元以上10萬元以下罰款。“最重要的是,部門協作被明確寫入辦法。城管部門有望結束單打獨鬥的歷史。”銀川市城管局相關負責人説。

　　辦法規定,對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的內容違反有關法律、法規的,城市管理部門應當分別按照移送公安機關、稅務部門、衛生部門依法查處,對移送的案件,公安、稅務、衛生等部門應當在處理完畢後15日內,將處理結果書面反饋城市管理部門。值得關注的是,辦法明確了城管部門與公安、稅務、衛生等部門的協作關係。部門職責更加明確,打擊合力得以體現。

　　在部門協作“圍堵”小廣告的同時,辦法體現了對信息類廣告的疏導,規定縣級人民政府和街道辦事處應當在街巷、居民區等公共場所設置信息張貼欄,為發佈信息者提供方便,並負責管理。

　　記者注意到,僅銀川市最大的商業圈——新華街商圈周邊已新置了30多塊信息張貼欄,更多的信息張貼欄將出現在大街上。增設信息欄後,巷子裏的電線桿、變電箱等公共設施上隨意張貼小廣告的現象已經不多見了。