江蘇海州區幸福路街道緊緊把握社區管理創新的切入點、關鍵點和著力點，以黨建創新帶動社會管理創新，探索出社區“大黨委”、“一委三會”自治模式、“和事佬協會”等一批特色品牌，使社區黨建更富有成效、社區工作更富有實效。

　　社區“大黨委”，構建區域化黨建新格局。2011年6月，幸福路街道黨工委在全市率先試行社區“大黨委”制，將原文化社區黨支部升格為社區黨委，將駐區內黨組織全部納入社區黨委管理。2012年5月，江化、西大嶺等四個社區先後成立黨委，至此社區“大黨委”模式在街道全面推行，區域化社區大黨建格局全面形成。以社區“大黨委”統攬區域內黨組織，實現了“四個創新、四個推動”，即創新組織設置，推動社區黨建工作一體化；創新工作機制，推動社區民主管理規範化；創新管理方法，推動黨員作用發揮長效化；創新服務體系，推動社區服務集約化。實踐證明，社區“大黨委”工作模式有力地強化了社區黨組織在區域內的領導核心地位，推動了社區黨建工作由單一化向區域化轉變，社區服務工作由一元向多元化轉變受到了社區及駐區單位的廣泛好評。

　　“一委三會”自治模式，搭建為民服務新平臺。2011年5月開始，在所有社區推行“一委三會”社區治理新模式，通過設立議事會、監事會，與居委會一起，在社區黨委領導下，分別行使居民自治決策權、監督權和執行權，構建社區黨委領導下的社區自治新平臺。“一委三會”運行過程中，實行“四化兩公開”，即“多元化參與、網格化管理、集約化服務、互動化共治”和“居務公開、黨務公開”。“一委三會”模式實現了社區治理方式從“為民做主”向“由民做主”轉變、社區職能從“公共管理”向“公共服務”的轉變，其優越性已經在實踐中充分體現。“一委三會”模式運行一年期間，解決了之前社區很難解決的民生問題，例如社區鋪設背街小巷路面200米，安裝社區路燈16盞，清掏下水道1000余米，給社區居民帶來了實實在在的利益。

　　“和事佬協會”，創新矛盾化解新機制。2011年上半年，幸福路街道在人民調解、行政調解、司法調解“三調合一”的大調解中心基礎上，創新居民自治調解新機制，掛牌成立“和事佬”協會。“和事佬”主要由社區離退休黨員、在職黨員和駐區單位黨員擔任，以充分發揮他們離得近、叫得應的優勢，以黨員作用發揮促進矛盾糾紛化解。目前幸福路街道每個社區都設立了“和事佬”工作室，實現了調解工作陣地全覆蓋。工作室建立了七項常規制度，即串門走訪制、值班“問診”制、聯席會診制、信息報告制、定期問訪制、教育培訓制、評先獎優制，推行“七個一”工作法，即常到社區問一問、常在小區走一走、看到陋習説一説、常到樓道看一看、碰到糾紛勸一勸、常進家庭聽一聽、遇到困難幫一幫。“和事佬”協會成立一年多以來，解難幫困86件，化解各類矛盾糾紛78起，工作成效明顯。（湯浩 相濤）