5月7日，普京就任俄羅斯總統的當天，便簽署了13項總統令，而其中兩道關於軍隊發展和軍事工業現代化以及完善俄羅斯國防的總統令，勾勒出俄軍事未來的發展方向。

　　在金融危機和西亞北非動蕩持續發酵的背景下，以美國為首的北約不顧國際法準則越來越傾向於使用武力。這使俄羅斯意識到，為了保障國家安全、維護國家利益，加強武裝力量建設刻不容緩。此次俄羅斯大選中，美“弱俄、遏俄、分俄”的企圖再次顯露無遺，更加堅定了俄“軍事強國”戰略的決心。普京強調，“沒有強大的軍隊便沒有強大的俄羅斯”，只有做好以軍事手段應對各種挑戰的準備，才能鞏固大國地位，捍衛國家利益。因此俄必須建立一支更加強大的現代化新型軍隊，將核工業、航天工業、軍工産業的發展作為國家政策的重中之重。未來10年給軍隊撥款23萬億盧布（約7711億美元），用於振興軍工企業和發展現代化武器裝備。

　　在競選綱領中普京指出，俄不僅要有能應對現實威脅的反應機制，還要評估未來30至50年的威脅，以未來世界軍事發展趨勢為導向制定國防政策。普京認為，隨著科技及戰爭形態的變化，未來戰爭將從傳統的陸海空戰場轉移到空天和信息領域，空軍、海軍、特種部隊、太空集團以及網絡兵器的作用將空前提高，效果堪與核武器相媲美的新物理原理武器的作用將更加顯著。為適應未來戰爭，俄軍在“新面貌”改革中成立了聯合戰略司令部和空天防禦兵，完成了“師改旅”轉型，下一步還將效倣美國成立網絡司令部。

　　普京競選中肯定了“新面貌”軍事改革，並明確了下階段改革重點：一是研製、列裝先進武器裝備。繼續貫徹“自主研發與適當引進相結合”思路，到2020年使現代化武器裝備的比例達到70%以上。二是推進軍事訓練轉型。加緊更新訓練大綱和作戰條令，加強跨軍種、跨部門、跨戰區聯合訓練。三是加強軍隊指揮平臺建設。目前，俄軍自上而下的聯合作戰指揮體制已經建成，未來將重點建設聯合指揮自動化平臺和統一的信息平臺，實現戰略、戰役、戰術級指揮和通信系統的互聯互通。

　　俄一貫重視核遏制力量的戰略作用，但普京認為，隨著軍事行動重心轉移，俄應優先發展海空軍和空天防禦力量：一是重建“遠洋”海軍。為建成一支遠洋海軍，未來將改建擴建基地與港口，優先發展潛艇，適度發展水面艦艇，大力發展海軍航空兵。二是建設現代化空軍。俄計劃在現有航空兵基地基礎上繼續優化機場網絡，在未來10年將列裝600多架先進戰機、28個團的S-400地空導彈、38個營的“勇士”地空導彈等。三是打造一支能有效抵禦空天襲擊的空天防禦兵。俄將繼續推進空天防禦中央集群建設，增強導彈襲擊預警和太空監視能力，發展多層次、一體化的攔截系統。

　　普京指出，振興軍工企業是其軍事政策的優先方向之一。在改造現有企業和利用地方智力資源加強國防科研創新的同時，將側重於推動體制機制改革和加快軍民兩用技術的雙向流動。一是成立軍工創新技術發展機構，負責對軍事前沿技術、高技術裝備進行總體規劃及跟蹤研究，推進新科技概念在國防科研生産領域的應用。二是深化企業所有制改造，以商業理念組織軍工企業生産，促進國家與個人在國防工業領域合作。三是推動軍技民用，大力推動軍用技術向民用領域的轉移，使軍工企業既能生産軍品也能生産民品。

　　（作者單位：軍事科學院）

　　(來源:解放軍報)