5月15日，南京市在15日召開的南京市綜合改革大會上公佈了《關於實施綜合改革工程的意見》及十項改革總體方案，南京市表示，將加快國有房地産公司轉型，國有企業原則上不再參與商品房開發。

　　據新華網消息，南京近期將深化國有資産管理體制改革，通過明確國有企業功能定位，進一步發揮國有企業在基礎設施和公用事業建設中的骨幹作用，在戰略新興産業培育和支柱産業轉型升級中的引導作用，在文化創意産業發展和民生工程建設中的表率作用。

　　南京市國資委有關負責人透露，在此過程中，南京將加快國有房地産公司轉型，國有企業原則上不再參與商品房開發。此項改革已經啟動，爭取今年年底前完成。對於部分國企已有在建項目，在完成産品銷售週期後，有關部門將督促其逐步退出房地産市場。

　　據揚子晚報消息，一位綜合改革大會的與會人員表示，要求國企退出房産開發在南京是首次提出，不過從政策原文上看，仍預留了一定的操作空間。“準確的提法是"原則上"，這就表明國企退出並非強制性的一刀切，時機成熟之後才會逐步退出。”

　　而且，南京市國資委主任黃玉銀錶示，這裡所説的“退出”指的是一般性商品房開發，並不包括保障房在內，也就是説，自去年開始大規模建設的南京四大保障房片區不會受到任何影響。 報道稱，所謂“一般性商品房開發”是指競爭性地産，目前市面上的大大小小樓盤均屬此列，而中低價商品房、經濟適用房、公租房等不在這一范圍內。

　　對於這個決定，有哪些國有企業將受到影響？對此，南京市國資委相關人士只強調必須是市屬企業，對具體名單守口如瓶。他表示，目前國企也分層管理，這次要求主要指的是市級國企，而一些區屬國企控股企業應該不在此列。

　　揚子晚報的報道援引網尚研究機構總經理李智的話稱，現在房地産行業中的國企已經比較少了，這次提出國企不再參與商品房開發是為了讓國企不要影響自己的主業，尤其是在樓市不穩定的情況下投入並不合適，他認為對房地産市場不會有太大影響。