新華網天津５月１５日電（記者毛振華）去年５月，中國北方國際航運中心落定天津，在東疆保稅港區開始了探索。一年來，多項優惠政策順利落地，企業成為最大受益主體，但處於“深水區”的多項改革政策還有待突破。

　　東疆保稅港區是天津對外開放門戶濱海新區的一部分，佔地１０平方公里，同時也是中國面積最大的保稅港區。

　　玖龍紙業、中遠散運集團、英利集團、南車集團等諸多知名企業，都將物流、進出口和租賃業務放到了東疆保稅港區，期待在中國開放的最前沿站穩腳跟。

　　“知名企業紛紛將航運、進出口、物流和租賃業務放到了東疆，這不是偶然，而是中國北方國際航運中心給東疆帶來的實實在在變化。”東疆保稅港區管委會主任張愛國説。

　　國務院批復的《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》中曾明確，以東疆保稅港區為核心，推進國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融以及融資租賃業務四項政策試點。其中，操作性較強的國際航運稅收試點和租賃業務創新試點在方案發佈一年內就已落實。

　　去年８月，中國財政部、國家稅務總局下發通知，明確在東疆保稅港區內註冊的航運、倉儲、物流企業可享受的稅收優惠政策。

　　租賃業務創新的多個單項也在同時推進。中國飛機租賃公司第一批享受國內租賃公司購買飛機租賃給國內航空公司使用按４％優惠稅率繳納增值稅的試點政策。國家發改委為東疆飛機租賃企業優先安排中長期外債使用指標達５．５億美元規模。

　　今年第一季度，東疆新註冊各類融資租賃企業６０家，吸附效應顯著。特別是２０１１年，融資租賃項目稅收超過１億元，佔東疆全部稅收的２０％，對區域ＧＤＰ的貢獻率超過３０％。“東疆模式”成為中國融資租賃業的一面旗幟。

　　同時，涉及深水區改革的試點政策也在快速推進中。國際船舶登記制度試點方案經過初審正在完善，海洋工程結構物、船舶出口租賃退稅試點方案已經進入審批流程；簡化離岸賬戶審批、開展資本項目意願結匯、短期外債指標等方案已經上報主管部門。一個政策先行先試、交易方式靈活的中國保稅港區迅速崛起。

　　談及東疆的一系列變化，張愛國認為，方案的出臺時機正好與中國進入經濟體制改革深水區，航運産業進入提升階段相契合，這為東疆帶來了難得的發展機遇。

　　今年４月，海關總署確定授權天津海關對東疆保稅港區二期封關代驗收。東疆國際商品保稅展示交易中心的載體建設快速推進，以東疆商業中心、東疆金融服務中心和郵輪母港為載體的東疆保稅展示交易中心將於７月底完成商家入駐，８月正式開業。這些項目的建設為航運中心的建設提供良好的基礎保障。

　　東疆保稅港區財政局局長張忠東説，方案獲批一年後，操作性強的試點項目已經落地，剩下的試點操作難度大、涉及面廣。但一旦落地實施，必將對中國企業進軍國際航運業的上遊市場起到至關重要的作用。

　　“東疆必須努力在國際船舶登記、航運金融及離岸業務創新方面取得突破，營造與國際自由貿易港區通行慣例接近的政策環境和法律環境，為處在航運業上遊的産業創造發展條件，同時為國際中轉、國際配送、航運交易、航運租賃、離岸岸金融服務等功能的拓展鋪平道路。”張忠東表示。