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針對目前有關階梯電價“只漲不降”的質疑，國家有關部門表示，階梯電價將對低收入家庭每月給予10至15度免費電量，涉及全國4000萬戶家庭，佔全國人口的1/10左右。
由於涉及千家萬戶的直接利益，從醞釀發酵到公開徵求意見再到聽證公告，4年時間裏，階梯電價的每一次風吹草動，都不可避免地與老百姓的輿情民意發生碰撞。老百姓的糾結點，一是擔心“只漲不降”成為民生負擔，二是質疑“一刀切”損傷社會公平。
實行階梯電價的初衷，應該是為了促進節約用電以及保障弱勢群眾的利益。從制度設計上看，第一檔按照80％覆蓋率比例確定電量標準，電價保持穩定；第二檔按照95％的覆蓋率比例確定，每度提高5分錢以上；超過第二檔用電量的為第三檔，每度提高0.30元。應該説，實行階梯電價對多數人並無實質性影響。
從國際經驗上看，階梯電價要實現最基本的平衡，既要保障低收入群體的基本生活用電，又要使供電成本得以收回。因此對特殊群體電價折扣而減少的收入，必須通過提高其他居民用電價格的方式予以彌補。目前，美國的許多州實行兩檔結構，日本則實行三檔結構。此外，在許多實行階梯電價的國家，季節電價、峰谷電價乃至區域電價也在同時執行。
在階梯電價中實施分層管理，對低收入家庭提供一定額度的“免費電量”，既體現了政策設計的制度善意，也見證了社會管理的公益成色。當然，階梯電價也需要在聽取群眾利益訴求的基礎上，因地制宜地進行配套建設，將“好經”念好。（楊朝清）
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