5月9日，國務院常務會議通過《關於大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》，確定我國將實施“寬帶中國”工程。

　　“寬帶中國”終於將中國寬帶工程正式從企業和行業層面上升為國家層面或國家意識。工信部副部長尚冰説：“當寬帶工程上升到國家戰略層面，光纖就可以和水、電、氣一樣，作為重要公共基礎設施入戶。”中國工程院院士鄔賀銓説：“光纖入戶全面鋪開後，中國寬帶必然大提速，但用戶每月的寬帶資費仍保持不變甚至更低，這樣,每兆流量價格將出現巨大的跳變。”

　　今天，互聯網正嵌入人類社會的方方面面，將世界帶入真正的“互聯網時代”。互聯網及其相應的基礎設施，正在成為人類生活的必需品。互聯網已逐漸顯現出公共産品的特徵，理應被列入公共消費。我們以為，“寬帶中國”就是對互聯網在我國已具有公共産品特徵的認可和確立。

　　公共産品具有效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。這些特點決定了公共産品應主要由政府提供。據中國互聯網絡信息中心公佈的數據顯示，中國網民人數在2011年底已經突破5億。截至2011年6月，中國在網絡上購物的網民也已達到近2億。互聯網如同水電、交通、醫療和教育一般，正逐漸具有一定公共産品的特質。隨著人們對這類公共産品的需求越來越多，公眾也開始要求政府提供更多、質量更好的這類公共産品。因此，對於互聯網這樣的公共産品，不能再完全套用“錢多多消費、錢少少消費和沒錢不消費”的市場經濟邏輯了。如同義務教育、基本醫療、公共休息空間、潔凈的空氣一樣，互聯網理應儘快成為人民“錢少也能消費”、甚至“沒錢也能消費”的公共産品。上網方便不方便、速度快不快和價格低不低等，已是我國目前必須解決的重要民生問題。

　　以前，大家對此不滿意，雖然我國網民規模已佔全球網民總數的近1/4，但我們還沒有享受到應有的網速，且正在支付不該如此高的費用。如去年底有調查表明，超過半數中國大陸用戶上網平均速度達不到標定速度。還有報告指出，2010年我國寬帶上網平均速率僅位列全球第71位，而平均每秒接入速率費用是發達國家平均水平的3到4倍。究其原因，有企業巨頭壟斷、過度商業化操作、缺乏有效管理等。以前，我們對此尚可諒解，因為互聯網這個新業態與社會民生一下子就有了如此密不可分的聯絡，對任何人和任何國家來説都是新問題，都始料不及。在互聯網發展的早期，各國基本上把它交給企業和市場去探路、競爭、打理，或者説是一種“試錯”。而在互聯網深刻影響一國政治、經濟、文化和百姓日常生活的今天，互聯網本身不再僅僅是幾家企業競爭的商品，而更應作為政府提供的社會公共産品，這可能是互聯網發展的一種必然。

　　確定這樣的認識和國策，意義重大。因為以高網速為基礎的社會信息化，正在深刻改變國人的生活、工作和學習方式。滿足人們對這類新公共産品日益增長的需求，對民生和國家安全及發展都有重要意義。政府確保互聯網這類新的基本公共消費，就是公平合理地分配使用公共資源，也是消除貧富差距、化解社會矛盾、改善社會公平的舉措。由此可見，

　　“寬帶中國”不僅是“網速要上去，網費要下來”的技術和市場問題，更是保證“幸福中國”的民生基本建設，此工程意義重大，必須做好。（中國江蘇網 顧德寧）

　　(來源:中國江蘇網)