林善英 記者 王忠先

　　通化市在全市農村推行的三項制度和村務監督“3+1”（村級重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務、“勤廉雙述”評議村幹部和建立村務監督委員會）模式，如沁人心脾的春風，催生了農村基層黨組織廉政建設的新氣象。

　　陽光流程村村都有“農廉圖”

　　“我當村支部書記5年了，以前也是一碗水端平的，可還是有村民説三道四的。自打有了‘農廉圖’，我們一個程序也不落，村民私下裏再也沒有嘀咕的了！”通化縣大泉源鄉和勝村黨支部書記方威，指著村部墻上的“農村黨風廉政規範化建設制度流程圖”，侃侃而談。

　　“農廉圖”，是通化市落實“3+1”模式，推行農村基層黨風廉政規範化建設的一個組成部分，更是落實“三項制度”的有效措施。他們認真清理農村民主決策、三資管理等方面的制度，以細化量化簡化為原則，以程序制約為切入點，對制度落實的每一個環節加以明確，按照易懂、易記、易操作、易監督的要求，製作了16個步驟的流程圖。目前，全市986個行政村，村村都設立了這種一目了然的操作流程管理“農廉圖”。

　　四級監管村村都建“明白賬”

　　農村集體“三資”，是農民最關心的大事，也是腐敗之蠅盯著的蛋糕。如何完善農村集體“三資”監管？

　　通化市集中開展了理清“家底”，逐筆逐項盤點和實地踏查，清查村集體資金9.71億元，資産15.08億元，清回和盤活各類資産8.22億元，清查農村集體資源1366萬畝。

　　“家底”理清了，通化市還把建立“三資”代理服務中心和政務服務中心，作為推行“3+1”模式，預防農村腐敗的有效措施。投入資金2171.59萬元，在全市78個鄉鎮全部建立了代理服務中心和政務服務中心，統一安裝了“諧農”軟體，設置了電子顯示屏和觸摸屏，對各村組的“三資”實行代理服務。同時，規範了“三資”代理服務程序，建立了市、縣、鄉、村4級監管平臺，形成對村級財務收支、資産資源處置和村務公開的實時監督，做到用電腦監控、靠程序把關，實現了村村都有“明白賬”。

　　民主監督村村都設“小紀委”

　　“現在，村民有問題可以直接向‘村裏小紀委’反映，再也不用往上面跑了。”輝南縣輝南鎮東關村農民曲貴軍告訴記者。

　　為建立相互制約又相互聯絡的權力結構和運行機制，通化市推行了村務監督委員會制度，被村民形象地稱作“村裏小紀委”。為進一步發揮“村裏小紀委”作用，通化市還把監督委員會成員補貼和辦公經費納入財政預算，建立了“四議兩公開+村務監督委員會”的全程即時監督模式，實行“三委聯席會議”制度，有效規範了村級權力的運行。

　　截至目前，全市986個行政村的村務監督委員會，提合理化建議296條，化解村“兩委”與村民矛盾320個，否決損害村民利益的提案21個。