在“五大系統”建設中，瀋陽市公安局積極推進行政權力運行制度系統建設，緊緊抓住領導幹部用權這一重點，破解權力公開透明這一難點，消除執法隨意性這一群眾關注的熱點，採取一系列有效措施，促進公安機關文明執法、規範執法、公正執法、廉潔執法。

　　全局共清理確認公安行政權力七大類1149項，排查廉政風險點1413個，制定風險防範措施4127項，為每項行政權力繪製了與其對應的權力運行流程圖和風險防範流程圖，並向社會公示。

　　瀋陽市公安局採取以制度約束、靠制度管人、依制度問責等措施，先後出臺《瀋陽市公安局各級一把手從政行為規範》等系列制度規定，確保領導幹部權力行使到哪，制度約束就跟進到哪，監督觸角就跟進到哪，確保領導幹部用權不違規、不失范。對失職失察失范的，嚴肅問責，決不手軟。

　　瀋陽市公安局按照“科學真實、便民高效”的要求，在全國率先開通“網上公安機關”，把可以公開的各項行政權力和各類工作信息予以公佈，對各類案件的立案、偵辦進程、偵辦結果上網向案件當事人進行告知，並執行回告、回執、回訪制度，確保權力公開、透明。群眾還可通過“網上公安機關”辦理預約申辦二代居民身份證、往來港澳通行證等行政許可審批業務。網上辦案、網上監督、網上考評的執法監督新模式，充分保證了群眾的知情權、參與權和監督權。

　　為徹底遏制行政處罰尺度不一、人情罰、以罰代管等問題，瀋陽公安研究制定了《瀋陽市公安局行政處罰自由裁量標準》等專門針對行使自由裁量權的工作制度，對所承辦的行政處罰案件性質確定、適用範圍、適用標準等內容進行了嚴格明確和規範，同時啟動“案件統一由法制部門審核”。還投入資金400余萬元，建設完成涉案財物管理中心31處，交警系統涉證管理中心25處，監管場所在押人員隨身物品保管室20處，制定出臺了《瀋陽市公安局涉案財物管理實施細則》等9項制度，把涉案財物管理工作納入執法辦案信息系統，做到了涉案財物網上監督透明化。