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濟南日報:成品油定價為什麼左右不討好

發佈時間:2012年05月11日 11:56 | 進入復興論壇 | 來源:濟南日報 | 手機看視頻


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  5月9日國家發改委宣佈,從次日起分別下調汽、柴油價格330元和310元,折合零售價90號汽油和0號柴油分別下降0.24元和0.26元。這是今年中國成品油價格首次下調。

  我國的成品油定價機制飽受詬病。現行成品油定價機制從2009年5月開始正式實施,核心是當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內汽、柴油價格。

  中國成品油定價機制硬生生把定價權讓渡給了國外市場,在原油期貨等市場立於必敗之地。原油期現貨交易者建立模型,盯著中國作為價格籃子的布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格,當價格變化接近4%就大規模囤積或者出手原油,如此明確的調價預期讓中國油品市場成為全球交易者的“大蛋糕”。

  國內消費者詬病成品油定價機制,認為跟漲不跟跌。從今年3月20日開始,國內汽、柴油最高零售限價上調每噸600元,國內油價進入了“8”時代。普遍觀點認為,存在嚴重風險溢價的布倫特油價是成品油定價挂靠油種之一,而價格相對偏低的紐約西得克薩斯中質原油(WTI)卻被排除在定價體系之外,人為抬高了國內油價。

  吊詭的是,坐收壟斷收益的石油巨頭同樣不滿意,因為價格不能及時調整,也因為在油價中包含了三分之一左右的稅費成本,讓石油巨頭們背了黑鍋。

  面對洶洶質疑,發改委官員屢次表示要改革成品油定價機制。4月29日,發改委副主任彭森明確表示,成品油價格改革已經做好了完善的方案,目標就是價格徹底市場化,這套方案實施後最終能使政府徹底從成品油定價的尷尬角色中退出來。業內人士甚至提出改革的具體方案,新的成品油定價機制可能將調價週期縮短至10天,可能參考WTI油價;核心是讓國內油價與國際油價的聯動更緊密,調價更頻繁,震蕩幅度更大。

  上述改革未及根本,能讓中國成品油定價機制更神秘,卻不能更市場化、更有定價權。成品油要實現市場化定價,根本前提是充分反映國際市場的供求、庫存、資金進出變化,關鍵要在市場化的前提下打破油源進口權壟斷,讓更多的企業擁有成品油進口權,才能得出行業平均利潤。

  要掌握定價權,中國需要推出交易活躍的原油期貨市場。原油期貨價格是現貨價格的先導,期貨市場的話語權之爭成為定價的關鍵因素之一。目前我國原油期貨合約草案已經基本成形,4月17日中國證監會主席郭樹清表示,中國計劃在年內推出原油期貨合約。推出原油期貨爭奪定價權,離不開破除油源貿易壟斷這一根本命題。

  有了活躍的原油期貨市場,有了眾多的煉化、貿易企業,有了及時調整的油價,中國的成品油定價體制才能既透明又神秘,獲得與進口原油大國相稱的話語權,實現國家能源安全。

  左右不討好,是因為在保證自身利益的前提下四處討好,只要放下稅收與壟斷之利,一切以市場與能源安全為準繩,自然左右逢源。

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