浙江永康市5月3日的《永康日報》,一時洛陽紙貴,當天該報用兩個整版刊登了一則公告:《永康市在編不在崗人員自查情況結果通報》,曝光、公示該市192名因各種原因“在編不在崗”的機關事業單位工作人員,報紙被市民搶購一空。此次公開名單,源自浙江省永康市政府的“自選動作”:要求各機關事業單位對在編不在崗的工作人員進行自查。(5月10日《新京報》)

　　在被輿論報道之後,由當地政府自發進行,于當地機關報上刊載整整兩個版的“吃空餉名單”,于我的印象中,這大概也是地市級政府“治吃空餉”舉動中的第一次,體現出了當地主政者直面“吃空餉”痼疾的勇氣。

　　不過,“永康治吃空餉”新聞的亮點顯然更在於:吃空餉者名單為何引發了市民的搶購一空?治理行動何以演變成普通市民的圍觀?或許有人會説,不少市民身邊或多或少存在一些吃空餉者,大家都想一窺違規違法者是何方神聖,有沒有自己認識的人。但在我看來,最重要的緣由是:長期以來,普通者都被排斥在治空餉制度設計之外,當原汁原味吃空餉者名單展現在公共視野中,他們內心深處的監督意識也井噴而出。

　　作為一種騙取侵吞公共資金的行為,吃空餉對公共秩序與公共財政之危害,早已被各地政府乃至普通民眾所洞見,也催生出了形形色色的地方治理路徑。但總體而言,凡此路徑都有著兩個方向性的紕漏。一是位卑言微的基層人員常常被處分,而靠近手握權勢者多成“漏網之魚”；二是治理方式採用的常是權力內部的層級監督形式,即“以權力監督權力”。因為地方政治生態中盤根錯節的利益關聯,這種內部制衡很難得到有效監督,種種“吃空餉”行為也就總有生存的空間。

　　事實上,對於吃空餉者最痛恨的群體是普通公民,他們也是最有效的監督力量。身為納稅人,他們對竊取公共財政的吃空餉者有天然的利益痛感,同時,因為身處具體的生活中,普通公民能隨時切實地知曉誰是吃空餉者。正因為如此,最長效與剛性的治理吃空餉手段在於:將制度治理與公眾監督結合起來。于制度的防範舉措與嚴懲威力之下,在納稅人的嚴密監督之下,公共財政也自然不容易被別有用心的“碩鼠”所偷食。

　　客觀而言,永康兩個版的名單傳遞給了公眾吃空餉者“須治理”的信號,同時它的被搶購一空,更在提醒對於吃空餉者治理的常識所在:要讓吃空餉不再成為眾目睽睽下的“潛規則”,還需要讓心懷監督熱情的公眾參與到治理過程中來,他們能監督,更能助推實現治理的全部正義。從這樣的角度來講,我們需要對永康的名單公佈舉動擊掌,同時它也是遠遠不夠的。在告知公眾誰是吃空餉者、並進行清理之外,永康下一步應該做的,更應該採取舉措,讓吃空餉者置之公眾常態監督之下。譬如,設立專門的吃空餉舉報熱線,再如,隨時公開對吃空餉者的處理過程與結果。如果真能做到這樣,永康的治吃空餉“手到病除”效果可期。