圖1：湄公河流域國家經濟增長率（數據來源：IMF統計數據庫）

圖2 東盟公路網設計圖（圖片來源：東盟互聯互通總體規劃）

　　湄公河流域國家均位於中南半島之上，處於太平洋與印度洋之間，是日本通往印度洋的捷徑，地理位置十分重要。1950年代開始，日本就借助戰後賠償與湄公河地區建立聯絡，並積極參加聯合國有關湄公河下游地區水資源的開發和調查活動。冷戰後，日本又努力通過推動柬埔寨和平進程、促進湄公河落後經濟體發展等途徑參與該地區事務，試圖輸出“日本標準”、“日本模式”等軟性基礎設施，建立地區影響力。特別是，近年來日本為幫助湄公河地區國家發展通訊及衛星技術，深度指導並參與多國地質勘探和相關技術研發工作。而《東京戰略2012》中也提出日本將參與制定該地區經濟發展戰略，是為日本進一步提升在湄公河的影響力奠定基礎。《東京戰略2012》中強調的“東-西經濟走廊”和“南部經濟走廊”現有基礎較差、通關手續複雜，因而發展難度大，且並不屬於東盟“互聯互通”規劃中的優先推進項目。為什麼日本始終力推這兩個走廊的建設呢？觀察其位置便可知日本意圖。如圖2所示，“東-西經濟走廊”橫穿五國，可打通南海到印度洋的陸路連接，使日本避免繞道馬六甲海峽，既降低了運輸成本，又提升了運輸安全性。

　　湄公河地區已吸引多國提升對其的重視程度並加大投入

　　美國連續多年成為對湄公河地區的投資大國。除經濟聯絡外，美國還不斷加強與這一地區的政治、軍事聯絡。繼2010年“吳哥哨兵2010”26國聯合軍演之後，美國與柬埔寨雙邊軍演“2012吳哥哨兵”于3月13至22日在柬埔寨貢不省和實居省舉行。2011年底，希拉裏克林頓訪問緬甸，既成為自1955年以來首名訪問緬甸的美國國務卿，又標誌著美國開始重啟與緬甸的聯絡。韓國與湄公河地區經貿聯絡密切，2000年以來分別與越南、老撾和柬埔寨合建了四家證券交易所。下一步，韓國和日本都有與緬甸合建證交所的意願，可能在一定程度上形成競爭。澳大利亞也很關注湄公河地區發展。2010年，澳政府曾提供2150萬美元無償援助幫助柬埔寨修繕鐵路。2011年底，由澳政府出資、澳柬多部門及國際組織聯合主辦的“湄公河水糧食能源論壇”在金邊召開，吸引來自湄公河地區、中、日、澳等多國官員和學者近200名參加，由於其時間和議題設計巧妙，澳大利亞在湄公河治理問題上的影響力開始增強。

　　共同發展是實現各方共贏的最佳途徑

　　湄公河地區戰略位置重要、自然資源豐富、發展潛力巨大，各大國加大對其關注也在情理之中。但若各國都強調爭取排他性的利益，則難以達到其目標。這樣既不利於大國間關係的發展，也將湄公河流域國家置於“選邊站”的困境之中。因此，各方加強溝通協調、謀求共同發展應是實現共贏的最佳途徑。(中國現代國際關係研究院南亞東南亞及大洋洲研究所宋穎慧)